行進中國︱探索百萬人口大縣的“治理密碼”

長沙縣綜治中心接待大廳裡,多個部門開設窗口“一站式”服務。人民網 劉汕攝
進一扇門,解“千千結”。
結束一上午的調解工作,長沙縣人社局工作人員郭玖元泡著胖大海的茶杯也見了底。
“現在是一站式聯合調處,多部門現場聯動,我手上的勞動糾紛調處成功率提升了70%多,時間也縮短了近三分之二。”面對記者,長沙縣人社局派駐在縣綜治中心的郭玖元豎起了大拇指。
長沙縣是湖南的人口大縣,下轄18個鎮(街道),常住人口超140萬,2024年全縣實現地區生產總值2266.35億元,域內經濟活動繁榮。村鎮多、人口多、事務雜,面對千頭萬緒的基層治理,如何創新機制提升效能?
去年開始,一個個實體化運行的綜治中心出現在長沙縣大街小巷。以黨建為引領,長沙縣匯聚多部門、各辦線“精兵強將”,構建包含縣、鎮(街道)、村三級綜治中心的多元解紛運行模式,通過分級、分類、分層化解,實現“小事不出村,大事不出鎮,矛盾不上交”。
矛盾糾紛分級、分類、分層化解機制。人民網 劉汕攝
“縣綜治中心就像一家專解‘硬疙瘩’的‘三甲醫院’。”跟著長沙縣社會治安綜合治理中心主任黃宇波的腳步,記者來到“專家坐診區”,十幾米的長廊上,一個房間便是一個診療室——
遇到煩“薪”事?勞動糾紛一站式調處中心來幫忙﹔
小兩口情感不和起爭端?溫馨的婚姻家庭糾紛調解室可解憂﹔
物業服務起糾紛?專業的物業糾紛治理工作室著手聯調……
“中心搭台,部門唱戲。”走進非警務警情分流工作室,黃宇波指著牆上醒目的矛盾糾紛多元化解工作流程圖說:“適合調解的非警務警情,縣綜治中心受理后,交由行業性專業性調解組織或部門調處,需聯合調處的則組織多部門聯合進行,力量一處使,事也就好辦了。”
目前,長沙縣綜治中心共有20余個職能部門入駐聯動,涵蓋矛盾糾紛多元調處、法律服務、心理服務、指揮調度4大功能,“專家”把脈開方,對症下藥,近一年時間累計化解疑難復雜糾紛1400余起。
多部門橫向協作,“握出”調解力度,各級網格縱向聯動,“跑出”調解速度。
“星沙街道現有25個社區,劃分173個網格,目前配備173個片長、492個組長、3434個鄰長。通過網格,我們能夠迅速對街道內發生的矛盾糾紛進行研判,爭取矛盾盡早化解、就地化解,還不行就上報到縣綜治中心去。”星沙街道黨工委委員、政法委員向累林說道。
緊鄰星沙街道綜治中心的“三所一庭”。人民網 劉汕攝
前不久,一起長達十幾年的物業糾紛在星沙街道綜治中心畫上句號,用時僅8天。
“老問題了,沒想到真能解決!”簽訂完調解協議,矛盾雙方都長舒了一口氣。這場因物業費與維修費引發的“寒冰”,在綜治中心、三所一庭、物管辦、社區共同努力下迎來破冰。“謝謝你們,我心裡這塊石頭徹底落了地。”一隻腳已經踏出門,當事人李先生仍止不住道謝。
據了解,星沙街道綜治中心是湖南省首個和派出所合署辦公的綜治中心,能夠實現警情快速分流、矛盾及時調,建成后星沙街道由矛盾糾紛引發的重復警情同比下降8.5%。
“調解也可以‘派單’!”向累林介紹:“前邊是接待廳,由街道平安法治辦和派出所常駐辦公,司法所、法庭、物管辦、市監所等單位派員輪駐或隨駐,前台受理后,中心發單,后台‘三所一庭’接單調處,后續還有跟蹤回訪,百姓有事一次找,能省不少事。”
24雲調解平台免費提供法律咨詢。人民網 劉汕攝
“現在全縣225個村(社區)綜治中心已全部實現挂牌,正依托社區黨群服務中心等場所發揮作用。泉塘街道泉睿社區將綜治中心功能延伸至小區黨群服務站,還打造‘老鐵議事會’調解品牌。”細數“碩果”,黃宇波臉上滿是笑意:“現在,主動上綜治中心說理的群眾越來越多,還有不少部門也想加入進來呢。”(付龍、匡瀅、劉汕、宋美琪)
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