近日，經蘇仙區“蘇和調解室”調解，21個租戶拿到了續簽協議書。“感謝調解室，多次協商，讓我們的權益受到了保障。”拿著協議書，租戶廖某某滿臉笑容。

今年5月，郴州市蘇仙區21個租戶因與某某藥房門面租賃問題，經常到藥房堵門、鬧事，街道、社區多次協商無果。了解情況后，“蘇和調解室”出面調解，雙方最終各讓一步。這是郴州市蘇仙區又一次成功化解矛盾一個縮影。

2022年7月，在區委統戰部指導下，區新聯會與區司法局聯合共建蘇仙區新聯會人民調解委員會，設立“蘇和調解室”，這是湖南省首家由新聯會組織成立的人民調解委員會，一場基層治理的創新實踐正式開啟。

自“蘇和調解室”成立以來，已參與調解矛盾糾紛1100余起，開展法律知識講座10余場、咨詢1300余次，在“520”等關鍵節點發揮重要作用，成為蘇仙區維護社會和諧穩定、助力高質量發展的亮眼品牌。

用好人才：筑牢調解 “主心骨”

蘇仙區作為郴州市中心城區，常住人口達43.7萬人，隨著經濟轉型與城市發展，近年來征地拆遷、樓盤開發、會員店倒閉等引發的矛盾糾紛集中顯現，群訪、越級訪事件時有發生。

與此同時，基層調解力量卻存在明顯短板——全區6個街道的矛盾糾紛調解中心，配備有28名工作人員，但具備法律工作証件的不足三分之一，難以從法理層面為群眾釋疑解惑。而新聯會法律服務組有從事法律行業工作的23人，佔會員總數的26%。專業人士不僅政治素質高、專業能力強，還熱心公益、聯系群眾，成為補充基層調解力量的理想選擇。

為群眾所急、為基層賦能、為治理破局，2022年7月，在區委統戰部指導下，區新聯會與區司法局聯合共建蘇仙區新聯會人民調解委員會，設立“蘇和調解室”，湖南省首家由新聯會組織成立的人民調解委員會就此誕生，一場基層治理的創新實踐正式開啟。

該區創新地將政治引領貫穿“蘇和”調解模式建設全過程，從組織、平台、典型三方面發力，確保調解工作方向不偏、力量不散。

在組織保障上，區裡不僅為“蘇和調解室”制定“三定三有”機制（定場地、定職責、定人員，有制度、有補貼、有考核），還將區新聯會工作經費納入財政預算，解決“有錢辦事”的后顧之憂，吸引更多法律志願者關注和參與新聯會工作，進一步提升了影響力，通過輪流駐點、預約調解等方式，確保專業力量隨時待命。

“蘇和調解室”在全區6個街道及相關社區設立駐點，還創新地將調解工作納入基層黨建重要內容，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

22名調解員中，8名中共黨員、3名民主黨派黨員帶頭沖鋒，形成“黨建+統戰+調解”的工作格局，讓黨組織成為矛盾化解的“主陣地”。

加強治理：織密調解“一張網”

“蘇和”調解模式始終扎根基層，通過與黨建、協同綜治、網格化管理深度融合，將調解觸角延伸到社會治理最末梢。

在平台搭建上，“蘇和調解室”定期開展多維度交流活動：法律服務組每季度舉辦工作成果研討會，圍繞熱點法律問題、調解技巧展開研討﹔聯合司法、工商聯、僑聯等部門開展企業糾紛調解專題培訓21期，提升調解員處理涉企矛盾的能力﹔組織跨團體交流，拓寬會員視野，促進不同領域專業知識融合。

網格管理提質效。借助基層網格化體系，每名“蘇和調解員”同時兼任網格調解員，與網格管理員密切配合，共同開展矛盾排查、法治宣傳、走訪回訪等工作。通過網格收集的矛盾信息，調解員能快速響應、及時介入，將糾紛化解在萌芽狀態，提升基層治理精細化水平。

在機制完善上，該區進一步規范管理制度，明確調解登記、接待、辦理等流程﹔嚴格落實調解員“以案定補”補貼制度，實行以獎代補、分類補貼，保障調解員權益﹔建立“季度考核+年度評估”制度，開展調解技能競賽、案件質量評比，激勵調解員不斷提升服務水平。

協同聯動聚合力。“蘇和調解室”與司法所、綜治部門、律師事務所建立信息共享、資源共用、工作共抓的協同機制。遇到重大復雜矛盾糾紛，如外縣人李某在南塔街道KTV 摔傷，“蘇和調解室”第一時間組織多部門專業人員聯合調解。

自成立以來，“蘇和調解室”深入基層，扎根社會治理末梢，織密織牢調解一張網。近三年重大矛盾糾紛調解成功率達100%，實現“小事不出社區，大事不出街道”。

為民解憂：當好群眾“貼心人”

“蘇和調解室”始終以群眾需求為導向，通過精准、創新、長效的服務，解決群眾急難愁盼問題。

精准服務解民憂。該區針對中心城區樓盤開發、會員店倒閉等熱點矛盾，“蘇和”組織專業律師深入現場，精准服務，從法理、情理雙重角度為群眾答疑，引導合法維權﹔開展法律知識講課和咨詢，提升群眾法治意識，從源頭減少矛盾發生。

從群眾獲得感看，“蘇和調解員”用專業知識與耐心服務，不僅幫助群眾解決了征地拆遷、勞資糾紛等實際問題，還愛心幫扶困難市民，當好群眾的貼心人，群眾獲得感日益增強。

2023年3月，蘇仙嶺街道有位高三女孩是棄嬰，從小被養父母收養。一天養母突發精神疾病，而且自殘。送醫搶救及時沒有生命危險，但需要大筆醫療費用。“蘇和調解室”了解情況后，募集捐款幫助女孩，並安排心理咨詢師上門進行心理疏導，用專業力量幫助孩子穩定情緒。

創新服務暖民心。“蘇和”打破傳統調解單一模式，採取聯合調解、協助調解、委托調解等方式，滿足不同類型糾紛需求﹔特別引入心理咨詢師會員，針對情緒類矛盾，從心理疏導入手化解當事人症結。

今年8月，謝家一案涉及到陳年往事的遺產繼承糾紛，謝某身患重病，報警當天情緒十分激動，聲稱要與姐姐同歸於盡。“蘇和”骨干調解員迅速介入，邀請雙方晚輩一起來做工作，通過調解與安撫相結合，及時平息事態，贏得群眾廣泛贊譽。

自“蘇和調解室”運行以來，成效顯著，成為蘇仙區基層治理的重要力量。2022年，“蘇和調解室”獲評優秀調解組織﹔2024年“蘇和調解室”調解成功糾紛案件375 件﹔2025年上半年，調解成功360件。

其創新實踐得到市委統戰部、市司法局的充分肯定，切實提升了群眾的法治意識與幸福感，為蘇仙區高質量發展營造了和諧穩定的社會環境。（吳文明 雷行濤 張振萍 張文杰）

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