湖南省長沙市長沙縣高橋鎮一帶，縱橫的溝渠、飛架的渡槽，連接起山下的良田與山上的水庫。

　　“目前的水位低於往年同期，我們通過水系連通工程，引入金井河水補充庫容，保証周邊鄉鎮的群眾生活用水和今冬明春田間作物的灌溉用水。”長沙縣桐仁橋水庫管理所所長王瀾說。

　　長沙縣位於長沙市東北部，有瀏陽河、撈刀河兩條湘江支流穿境而過。水窩子裡怎麼也缺水？長沙縣水利局農水科科長彭浩解釋，受地形地貌限制，當地缺少大型骨干水利工程，人均水資源佔有量僅為湖南省平均水平的36.6%。隨著高橋鎮等周邊鄉鎮快速發展，居民生活用水也在節節攀升，人、地爭水的矛盾愈發凸顯。

　　長期的用水緊張，讓村民們逐漸有了對“水權”的認知。“大家意識到，水是一種寶貴的公共資源。村和村之間、戶與戶之間，怎麼分配都得有章程。”高橋鎮百錄村村干部黃驥說。2013年，村民就自發成立了農民用水戶協會，隨后在縣水利部門推動下，桐仁橋灌區的14個行政村都成立了各自的協會。

　　近年來，當地推動水價、水權改革，在節約資源的同時，實現多方獲益。

　　2013年，長沙縣在桐仁橋灌區推進農業水價綜合改革。水利部門在灌區用水歷史數據的基礎上，明確初始水權指標，再將水權分配至各協會、農業經營主體。一張張水權憑証、小型農田水利設施不動產權証，發到了各個主體手中。

　　水權指標在哪裡交易？有水權交易市場。“買方為桐仁橋水庫管理所，賣方為百錄村。交易金額40196元。”在百錄村用水戶協會的辦公室內，一張由中國水權交易所出具的水權交易鑒証書，寫得清晰明了。

　　“用水超定額，水費實行階梯式累進加價﹔用水有節余，水權由桐仁橋水庫管理所回購。節約的水能賣錢，大家種田再也不大水漫灌了。”百錄村黨總支書記楊豪說。

　　水庫管理所買到的水權有什麼用？賣給自來水廠，補充居民用水的額度缺口。“從人、地爭水，變成人、地雙贏。”高橋鎮黨委書記羅維說。

　　桐仁橋灌區的水權交易探索，獲評2023中國節水十大經典案例。如今，這一經驗已經向周邊延伸拓展。長沙縣在中國水權交易平台已累計完成灌溉用水戶水權回購交易174筆，節約水量2239.6萬立方米。2024年，長沙縣又獲批水利部深化農業用水權改革試點和深化農業水價綜合改革推進現代化灌區建設試點。

　　當前，長沙縣正進一步盤活存量水資源，在水價綜合改革的基礎上，為水利基礎設施建設開辟新的融資渠道，努力建設現代化灌區。

　　《 人民日報 》（ 2025年12月04日 04 版）

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