長沙經開區智慧工廠內，工業機器人一分鐘內即可下線一台新能源汽車﹔中聯智慧產業城裡，平均每6分鐘下線一台挖掘機﹔在馬欄山，4000余家文化科技企業、6萬余名青年創客匯聚，文化產業的含“科”量越來越足……

湘江之畔，科創潮涌，法治星城，產業興旺。

法治是最好的營商環境。錨定“三高四新”美好藍圖，近年來，長沙17條重點產業鏈連片成林，碩果累累。“森林”茂盛的背后，是以法治之力護航高質量發展的良好“生態”。

規范執法，監管有“尺度”

長沙縣黃興鎮晟象物流園裡，前來檢查的行政執法人員點開“湖南營商碼”掃碼留痕，再按照預案內容進行逐一細致檢查——根據職能范圍，做到不多檢、不亂檢、不少檢，不多久，檢查利落完成。

“今年的迎檢次數比往年少了不少，都是提前告知、掃碼入企，流程也很清晰，還會及時給我們反饋和建議。”晟象物流園總經理舒佳明給出評價。

優化營商“軟環境”離不開法治“硬舉措”。

依托省行政執法和行政執法監督一體化平台，今年年初，長沙市司法局制發《長沙市規范涉企行政檢查流程圖》，全面推行“掃碼入企”與“綜合查一次”制度，全市通過一體化平台掃碼入企檢查2.7萬余次，市、縣兩級已公布5201項涉企行政檢查事項、3026項涉企行政檢查計劃。

針對企業反映強烈的“違規入企檢查”“亂罰款、亂檢查、亂收費”“小過重罰”等涉企行政執法問題，市司法局推行涉企行政檢查清單化管理以及“無擾檢查”“綜合查一次”“計劃外無檢查”“柔性執法”等舉措，涉企行政檢查總量得到控制、程序更加規范，全市涉企行政檢查較去年同比下降60%。

“規則‘硬尺度’能讓法治動能切實轉化為發展之能，為經營主體注入信心和活力。”長沙市司法局相關負責人介紹，讓企業輕裝前行，離不開嚴格規范涉企行政檢查、包容審慎執法，營造公平良好的競爭市場環境。

通過落實行政處罰裁量權基准制度，全市已有35家市直行政執法單位完成行政執法事項目錄編制，市發展改革委、公安等11家重點執法單位制定了涉企包容審慎監管執法“四張清單”，涵蓋免罰事項、輕罰事項、不予實施行政強制措施事項共計200余項。

服務升級，直達企業“心坎”

“對我們這種處於快速發展期的初創公司，這類全面細致的‘法治體檢’可謂是一劑強心針，法律風險少了，意味著能少摔不少跟頭。”根據“體檢提示”改進不少問題，再進行了一次“復檢”后，長沙湘江新區某科創企業負責人由衷點贊道。

企業在生產經營過程中，難免會遇到合同、知識產權等方面的法律風險，這些形形色色的風險如同暗礁，一旦觸礁便可能遭受重創。如何以貼心法律服務為企業揚帆保駕護航？

立足職能優勢，長沙市司法局串起公証、仲裁、司法鑒定、人民調解等資源，持續提升服務質效，將法治大禮包送到了企業家門口。

“通過聯合調研、召開企業家座談會等方式，我們收集企業意見建議，提升涉企法律服務的精准性。”長沙市司法局相關負責人介紹，圍繞“17條產業鏈”組建的產業鏈法律服務團，走訪汽車、工程機械、人工智能、視頻文創等產業鏈上企業，提供咨詢、培訓等公益法律，已開展法律咨詢2500余次，法治宣傳120余場。

通過資源整合，以公共法律服務中心為載體，各類惠企法律服務扎根各區縣（市），為企業高質量發展、產業聚木成林提供“加速度”。

在湘湖商事法律服務中心，商事矛盾糾紛調解、契約合同法律審查、資金流轉風險把關等法律服務為周邊帶來便利，已走訪企業商戶2300余家，為1000余家企業實體進行了“法治體檢”，審查合同契約270份。

寧鄉市企業公共法律服務中心統籌行政復議、行政執法監督、法律援助、法治宣傳等職能，以“極簡辦、容缺辦、上門辦”等措施為企業提供“菜單式”精准服務，突出涉企矛盾糾紛化解，已調解各類案件132件，惠及企業106家，涉及金額7600余萬元。

助企”出海”，營商促“贏商”

非洲干辣椒飄“湘”萬裡、湖南小農機耕耘海外……近年來，隨著湖南在打造內陸地區改革開放高地實現標志性突破，一批湘企逐漸走出湖南、向海競發，過硬的跨境法律服務成為企業破浪揚帆的堅實“后盾”。

今年2月，由省市聯合打造的湖南（長沙）涉外法務區（以下簡稱法務區）應運而生，成為助推湖南企業“走出去”的“重要一步”“關鍵一招”。

“前段時間，一家糧食企業A公司找到我們，表示准備在泰國設立合資公司，進行大米的進出口業務，卻因國家法律差異犯了難。”法務區相關負責人回憶，得知A公司的困擾，法務區入駐律所立刻派出熟知當地法律且有對應辦案經驗的律師一對一全程協助，最終項目成功落地。

諸如A公司，很多出海企業在“大展拳腳”時都難免遇到類似的問題——跨國法律差異或是缺乏相應專業法律力量的介入，為初來乍到、不熟悉當地法律流程的“出海者”們帶來一定困擾。

走進法務區大樓綜合服務大廳，法律咨詢、司法鑒定、國際仲裁、涉外法律、財稅金融等8個辦事窗口映入眼帘，企業在一棟樓即可辦理重要涉外法律事務。

目前，法務區已經有14家各類法務機構入駐，涵蓋了律師、仲裁、調解、公証、金融等多個領域，初步形成“法律咨詢＋爭議解決＋風險防控”的服務體系。

為提升服務質效，長沙市司法局與高校共建拔尖創新人才、涉外法治人才培養基地，舉辦湘江涉外法律論壇、外貿法律風險防范等主題沙龍，一對一“面診”，幫助企業防控涉外法律風險、降低國際化經營成本。

產業發展向“新”而行，營商環境“優”無止境。

“未來，長沙還將繼續完善法治協調工作機制、創新涉企法律服務形式，以組建涉外法治人才庫、加強企業權益保護、構建特色法律服務平台等舉措，營造高效透明、公平公正的法治化營商環境，讓法治長沙成為創新創業優選地。”長沙市司法局相關負責人表示。

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