近年來，郴州蘇仙區錨定高質量發展目標系統謀劃改革任務，推動各項改革舉措見行見效，為區域高質量發展筑牢堅實根基。

以改革抓經濟 加快高質量發展

“十四五”時期，蘇仙區緊緊牽住經濟體制改革“牛鼻子”，把重大改革部署要求融入實施“四個目標定位”十大標志性工程，全力助推經濟社會高質量發展。

“我們的智能化廠房通過調整溫度、濕度、通風、光照，全智能化管理，一個人就可以精准控制出菇時間，根據市場需求量大量小都可以控制，提高菌菇的賣價。”近日，湖南芝草農業科技開發股份有限公司技術主管張啟噸說。作為省級農業龍頭企業，該公司依托蘇仙區的科創資源優勢，與湘南學院建立產學研合作關系，以科技創新破解產業發展瓶頸，通過智能溫控系統精准調控養殖環境，實現食用菌全年產量突破6000噸，成為區域農業領域科創賦能的典型范例。

在培育新質生產力方面，蘇仙區強化創新引領，發揮“高速發展之地、高點創新之地、高校齊聚之地、高企雲集之地”優勢，培育科創企業，搭好科創平台，引進科創人才，構建科創生態。田野智能成功創建省級工業設計中心，東塘電氣入選省制造業單項冠軍企業，協成管業“以竹代塑”產品獲省工信廳推介，打好科技創新攻堅仗典型經驗獲2023年度省政府重點工作綜合督查通報表揚，成為全省技術市場工作優秀縣市區。同時持續擴大對外開放合作，推動開放型經濟高質量發展，獲評“湖南省打造內陸地區改革開放高地先進單位”榮譽稱號，並成功創建省級高新區。農夫機電完成全國首台油電混合動力履帶拖拉機試制，全區農機龍頭企業供應全國30%以上的糧食加工機械、65%的橡膠履帶式拖拉機，農機裝備產品遠銷東南亞、非洲等20個國家和地區，為國家“農機裝備走出去”戰略貢獻區域力量。蘇仙區晉級全省農機制造三大基地之一，丘陵農機應用典型經驗獲央視《新聞聯播》推介。生豬全產業鏈加速成型，新五豐公司供港澳生豬出口首發，諸興農牧成功創建國家級“非洲豬瘟無疫小區”。

在夯實項目建設支撐上，蘇仙區錨定標志性項目精准發力，重點抓好711紅色文化產業園、湖南雙新生豬屠宰冷鏈配送、禾壟新型板材生產線等重點項目建設。創新性實施產業項目建設用地“批供同步”，提高項目推進效率，縮短審批時間，為項目建設“減負提速”。同時創新招商模式，加強產業鏈招商、大興科技招商、做優園區招商、創新場景招商，持續擴大有效投資、積蓄發展后勁。

以改革增福祉 創造高品質生活

“十四五”時期，蘇仙區始終堅持以人民為中心的發展思想推進改革，精准回應民生需求、持續增進民生福祉，讓改革成果更多更公平惠及全區群眾。

郴州市第六中學觀山學校黨總支書記王繼兵說：“以前學生過馬路要執勤老師和家長志願者，共同護送走斑馬線。天橋建成以后，孩子們可以自主的走天橋上下學，這樣更加安全，同時也可以緩解上放學的交通擁堵，家長和學校老師都更加放心了。”這座全長45.4米、跨徑37.2米的人行天橋，僅用時2個多月便竣工投用，為學校師生及周邊群眾出行搭建起快捷安全的出行通道，是蘇仙區快速響應民生訴求、高效兌現民生承諾的典型范例。

在辦好民生實事上，蘇仙區深入實施“十大惠民工程”，靶向破解群眾急難愁盼問題。“兩項政策”銜接並軌試點做法被評為“2024年湖南省社會救助創新實踐優秀案例”。觀山學校、新飛學校、四醫院東院、華湘醫養中心等一批民生項目建成投入使用，卜裡坪街道梁家灣社區獲評全國示范性老年友好型社區。積極探索生態品牌價值實現機制，成功入選全國區域特色自然和人文資源調查試點區域。在全國率先整縣（區）推進小水電綠色改造和現代化提升工程，創新推出“取水貸”融資模式，相關做法成功入選全國小水電綠色發展典型做法案例。

以改革促融合 建設高顏值城市

蘇仙區深入推進城鄉融合發展，統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，促進城鄉繁榮發展。

“這個污水管道改掉以后，我覺得還是挺好的，非常利民。”茶園路商戶歐陽智娟高興地說道。作為2025年蘇仙區重要民生項目，東城區管網改造工程旨在完善城東片區雨污管網體系，計劃新建及改造管網約10公裡，總投資達1.58億元，工程預計2025年12月底全面完成。

蘇仙區以打造高品質“城市會客廳”為抓手，不斷深化城市建設、運營及治理體制改革，聚焦民生痛點難點精准施策，切實改善城區人居環境與營商環境。同時，持續培育壯大城市商圈，大力發展“夜經濟”，裕后街、歡樂海岸先后獲評湖南省第一批、第二批夜間文化和旅游消費集聚區。在打造鄉村振興國家示范上，以學習運用“千萬工程”經驗為引領，全面推進國家鄉村振興示范創建縣建設。高標准打造西河鄉村振興示范帶，獲評全國休閑農業重點區（縣），飛天山鎮飛天山村被定為全省五個“五好鄉村”試點創建村之一。推進農村集體經營性建設用地入市（國家級試點）工作，成交11宗集體土地入市項目，總成交價款52611.2萬元，增加村組集體收入約17543萬元，累計帶動產業投資規模15億元，蘇仙區試點改革工作入選全國“農地入市”典型示范案例。

以改革強支撐 實現高效能治理

“十四五”時期，蘇仙區堅持深入開展基層黨建、營商環境、干部執行力“三大提升行動”，補短板、強弱項，為全區改革發展提供強力支撐。

“分揀效率從每小時僅7000票件躍升至每小時1.9萬至2萬票件，同時每月節省人工、住宿等后勤費用約3萬元，企業有效實現了降本增效。”郴州市郴申快遞有限公司部門經理范利成的這番話，正是蘇仙區推進營商環境大提升的生動寫照。

蘇仙區不僅創新推出區領導“五聯五包” 工作責任制，以“關鍵少數”引領“絕大多數”構建起覆蓋全域的立體責任網絡，還通過區領導主動靠前為企業紓困解難、各部門協同推進項目建成達效，每季度集中一個月開展領導干部服務企業服務項目大走訪、對全區3000余家重點企業實施賦碼保護等舉措，持續夯實企業發展的制度與服務支撐，“投資蘇仙、幸福無邊”的營商環境品牌愈發響亮，成功躋身全省營商環境工作“優秀”行列。

在基層黨建大提升方面，蘇仙區分類施策優化組織體系，在農村大力推行“屋場+三長”，在城市探索“一站四到”小區黨建模式，形成神憩乾瓏小區支部引領“酬金制”物業管理等一批黨建引領小區居民自治新路徑。深化“高效辦成一件事”改革，全力推動35項重點事項落地見效，農村建房和開辦餐飲店“一件事”在全市率先落地，農村建房和退役軍人服務“一件事”典型經驗做法獲全省推廣。聚焦為基層賦權擴能，明確區直部門派駐鎮（街道）基層站所工作人員管理考核以鎮（街道）為主，舉辦領導干部履職能力提升培訓班。抓實執行力大提升的十項重點工作，全力破解當前全區干部隊伍中存在的能力素質不強、工作標准不高、法治理念不牢、工作作風不實、擔當作為不足等突出問題，出台《蘇仙區加強干部專業化能力建設若干措施》，通過挂“紅黑榜”、亮“成果展”，激發干部干事創業積極性、創造性。

從科創賦能產業升級到民生福祉持續增進，從城鄉面貌煥然一新到營商環境提檔升級，蘇仙區用一項項改革成果，勾勒出高質量發展的生動圖景。新征程上，蘇仙將繼續以改革為筆，在發展答卷上書寫更多精彩，為區域繁榮和百姓幸福再添新動能。（楊希）

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