湖南邵東市作為“南國藥都”，中藥材資源富集、產業基礎雄厚，現有中藥材資源2062種，重點種植品種200余個，廉橋中藥材市場位列全國八大中藥材專業市場。近年來，該市緊扣國家中醫藥傳承創新發展戰略，針對產業“種植不規范、質量不穩定、品牌影響力弱、融資渠道窄”等瓶頸，創新推動“信用+中藥材種植”深度融合，構建起“信用賦能、全程管控、品牌引領、產業升級”的發展新模式，為縣域特色產業高質量發展注入強勁動能。

建章立制強保障，筑牢信用建設“四梁八柱”

高位統籌聚合力。成立由市政府主要領導任組長，農業農村、發改、衛健、市監、藥監、金融等部門參與的專項工作組，建立“部門協同、上下聯動”工作格局，明確職責分工與推進時序，每月召開工作推進會，及時破解產業發展堵點難點問題，確保信用建設與產業發展同頻共振。科學制定評價體系。結合邵東產業實際，制定《中藥材種植行業社會信用分級分類監管實施方案》，圍繞“種植規范、質量安全、經營誠信、社會責任”四大維度，設置20項具體指標，採用“基礎分+加分項+扣分項”評價模型，劃分AAA級至D級六級信用等級，建立“標准統一、流程規范、動態更新”的信用評價機制，實現評價精准化、監管差異化。專業賦能提質效。聘請第三方信用服務機構參與信用信息採集、等級評定與信用修復指導，聯合湖南農大、湖南中醫藥大學等高校專家開展標准化種植培訓，提升種植主體信用意識與實操能力，全年累計開展技術培訓及信用宣講40余場次，覆蓋種植主體2000余人次。

平台貫通活數據，激活信用應用“核心效能”

構建信用信息共享平台。依托“信用中國（湖南邵陽）”網站，打通部門數據壁壘，整合種植主體備案信息、種苗來源、農藥化肥使用記錄、質量檢測報告等28項信用數據，建立覆蓋全市規模化種植主體及小農戶信用聯合體的電子信用檔案，實現信用信息“一網歸集、一鍵查詢”，為精准監管與服務提供數據支撐。完善全程溯源體系。推廣應用“湘信碼”移動端小程序，要求種植主體實時錄入地塊信息、施肥用藥、採收加工等關鍵數據，與產品溯源二維碼綁定，將數據錄入的及時性、完整性納入信用評價，實現中藥材“來源可查、去向可追、責任可究”，讓消費者買得放心、用得安心。深化“信用+”場景應用。打造“信用+監管”“信用+金融”“信用+品牌”“信用+服務”四大應用場景：實施分級分類監管，對A級主體減少抽檢頻次，對D級主體重點督查﹔聯合金融機構推出“中藥材信用貸”，為12家高信用主體授信5000萬元，信用貸款余額突破3.2億元﹔建立“邵東誠信中藥材”公共品牌准入機制，授權15家A級主體使用﹔開展“信用+農技服務”，提供免費技術指導36場次，實現信用價值與產業發展深度綁定。

獎懲並重樹導向，釋放信用賦能“疊加紅利”

強化守信激勵。對A級及以上信用主體給予多重支持：種植補貼標准提高20%，優先申報省、市級道地藥材種植基地﹔免費提供優質種苗與第三方檢測服務﹔優先推薦參與農產品展銷會與藥企採購對接，產品溢價率提升25%以上。目前，全市230余家種植主體完成信用評級，其中A級主體45家，小農戶信用聯合體覆蓋率達65%。健全失信懲戒。對C級主體暫停補貼申領6個月，限期3個月整改﹔對D級主體取消政策扶持資格，公開失信行為，強制參加規范種植培訓，整改不合格者限制市場准入，形成“守信受益、失信受限”的鮮明導向，倒逼種植主體規范生產經營行為。助力信用修復。建立“失信預警-幫扶指導-修復核驗”溫情機制，為16家信用瑕疵主體提供“一對一”修復服務，指導完善生產記錄、整改質量問題，全部完成信用修復並提升信用等級，既守住質量安全底線，又彰顯監管溫度。

四、產業升級見實效，繪就鄉村振興“增收畫卷”

質量安全水平顯著提升。標准化種植覆蓋率從42%提升至62%，主要中藥材抽檢合格率穩定在98.5%以上，農殘、重金屬超標等問題得到有效遏制，地理標志認証基地達18家，6家基地正在申報GAP認定，“邵東玉竹”等特色產品品質口碑持續向好。品牌影響力持續增強。“邵東誠信中藥材”區域公共品牌知名度不斷提升，帶動玉竹、玄參等特色產品遠銷省內外，簽約長期採購訂單2.8億元，產業附加值較往年提升30%。2025年，全市中藥材全產業鏈產值達140.09億元，年銷售交易額突破130億元，年出口額達3200萬美元。產業生態持續優化。跨部門數據共享機制初步建立，金融支持精准度顯著提高，“信用好-貸款易-生產優-質量高”的良性循環逐步形成，330家中藥材種植專業合作社帶動1.5萬余戶藥農增收，1867戶貧困戶通過參與產業實現穩定脫貧，人均增收5130元，為鄉村振興注入持久動能。

下一步，邵東市將繼續深化信用體系建設，優化信用評價指標體系，推動跨部門數據共享全覆蓋，接入物聯網、區塊鏈技術提升數據採集效率﹔強化小農戶信用賦能，實現信用服務全覆蓋﹔拓展信用應用場景，推動信用等級與保險保費、供應鏈金融等深度挂鉤，持續講好“信用好藥材”故事，力爭早日實現中藥材“123工程”發展目標，為湖南省中醫藥產業高質量發展貢獻邵東力量。（肖葉飛 郭勝 吳多梅）

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