為持續優化營商環境、激發民營經濟活力，近日，湖南公布《市場監管部門促進民營經濟發展壯大重點舉措清單》。該清單聚焦市場准入、公平競爭、監管執法、權益保障與服務支撐等核心環節，推出16條針對性措施，旨在整治亂象、強化幫扶、精准服務，全力護航湖南民營企業高質量發展，為民營經濟注入強勁動能。

一、優化市場准入和公平競爭環境

1．嚴格實施市場准入負面清單，持續整治市場准入壁壘，開展市場准入效能評估，推進“非禁即入”普遍落實，保障民營企業平等參與市場競爭。

2．推動落實《公平競爭審查條例實施辦法》，開展公平競爭審查制度專項行動和濫用行政權力排除、限制競爭執法質效提升專項行動，破除地方保護和行政性壟斷，堅決破除民營企業依法平等使用生產要素的各種障礙，維護公平競爭市場秩序。

3．強化反不正當競爭執法，以新修訂的《中華人民共和國反不正當競爭法》落地實施為契機，依法查處虛假宣傳、仿冒混淆、商業賄賂、侵犯商業秘密等違法行為，反“內卷式”競爭，努力維護民營企業公平競爭市場環境。

二、強化監督整治亂象

4．持續深入開展規范涉企行政執法專項整治行動，杜絕違規異地執法、趨利性執法、選擇性執法、亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等行為，踐行“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、寬嚴相濟”的執法理念和指導思想，營造民營經濟健康發展的執法環境。

5．建立特種設備涉企檢查與服務融合機制。規范行政執法檢查流程，實施精准執法，對誠信經營、近三年無違法違規記錄的民營小微企業，減少檢查頻次、避免重復檢查﹔嚴格規范行政處罰裁量權，對輕微違法行為實行“首違不罰”“從輕減輕處罰”，實現“寓執法於服務”。

6．構建以信用為基礎的新型監管機制。全面全力推進“信用+市場監管”工作模式，將信用風險分級分類管理深度融入市場監管全范圍全鏈條，除特殊行業、重點領域外，對本年度發改部門信用綜合評價等次為“優”、市場監管部門信用風險低的A類企業免於執法檢查。對信用好的民營企業“無事不擾”“有求必應”﹔對信用差的民營企業“無處不在”“利劍高懸”。

三、依法保障企業權益

7．支持民營企業開展創新研發知識產權保護工作，對重點領域知識產權保護提供快速預審、快速確權、快速維權服務。支持民營企業加強海外知識產權保護，提供海外知識產權風險預警信息提示，指導開展海外知識產權糾紛應對，提供相應維權援助。

8．開展小微企業質量管理體系認証提升行動，組建由認証機構、技術專家、行業協會組成的幫扶團隊，提供全流程、個性化質量管理咨詢和認証服務。

9．支持民營企業開展品牌培育建設，爭創省長質量獎和湖南名品。

10．強化反壟斷監管執法，開展反壟斷“執法護企”行動，依法查處壟斷行為，為民營企業營造公平有序競爭環境。

四、全面強化服務保障

11．科學劃分生存型、成長型、發展型個體工商戶，嚴把“名特優新”個體工商戶認定質量，全力打造“個體工商戶服務月”活動品牌，持續完善與個體工商戶常態化溝通交流機制，推動各級各部門實現扶持政策精准直達，著力構建覆蓋個體工商戶全生命周期的發展支持體系。

12．提升知識產權質押融資服務效能。擴大普惠貸款供給和惠及企業數量，做好農產品地理標志轉化后續使用管理，制定一批地方標准和團體標准，推動建設地理標志檢驗檢測中心，有力支撐品牌培育和運用。

13．開展檢驗檢測機構“培優興檢”服務。篩選20家以上民營檢驗檢測機構開展免費“診斷”式服務，重點圍繞質量體系建設、技術能力提升、風險防控等方面提供精准指導。

14．針對民營重點企業、專精特新民營企業推出“定制化專家上門服務”，重點開展特種設備操作規范培訓、安全隱患排查指導、管理制度優化咨詢等服務，配套提供免費培訓課件和實操演示，切實降低企業合規培訓成本，提升從業人員安全意識和管理水平。

15．切實提升全省食品生產環節質量安全水平，有效解決部分生產企業在抽檢中反復出現不合格問題，組織全省市場監管系統針對不合格食品生產企業開展專項核查處置技術幫扶工作，助力企業查找原因、規范生產、提升質量。

16．深化信用提升“提質增效年”行動，開展年報服務月、信用修復服務年活動，助力民營企業知信、守信、用信、增信，不斷提升自身信用水平。（記者 李璐 實習生 葉世超）

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