開福區的“地鐵小徑”，讓珠江酈城小區居民步行到地鐵站的時間從20分鐘縮至5分鐘﹔快遞小哥提議的“愛心涼茶”，催生出全市1606家“愛心驛站”……這些民生改善的背后，都源於一條條被採納、辦理和轉化的人民建議。記者21日從市委社會工作部獲悉，長沙全面推進民意渠道融合聯動一體化改革，去年共征集辦理人民建議1.1萬余條，民智正成為特大城市治理現代化的重要支撐，讓“人民城市人民建”的理念在星城大地落地生根。

系統改革

民意渠道從“分散”到“貫通”

人民建議征集是特大城市治理的“源頭活水”，更是踐行“民有所呼、我有所應”理念的關鍵抓手。2025年，長沙作為全省民意渠道融合聯動一體化試點城市，率先啟動系統性改革，破解長期以來民意渠道分散、辦理效率不均的難題。

過去，群眾的意見建議散落在12345熱線、來信來訪、網絡問政、領導信箱等6個大類、20個渠道，數據互不聯通，辦理流程不一。改革后，全市將超過2400萬條歷史與實時民意數據匯入統一的社會治理信息化平台，同步上線“長沙人民建議征集”小程序和專屬二維碼，讓群眾提建議從“跑多個門”變成“進一個門”。截至目前，小程序注冊用戶已突破20萬，日點擊量超5萬人次。

開福區珠江酈城小區居民出行難題的破解，成為機制改革的生動注腳。因市水利局防汛培訓基地圍牆阻隔，小區3000多戶居民前往地鐵1號線開福區政府站需繞行數百米，十分不便。市民吳先生通過人民建議征集渠道提出訴求后，一體化平台精准識別為跨部門復雜問題，立即啟動“主辦會辦”機制，明確市水利局為主辦單位、開福區政府為會辦單位。經過聯合踏勘、現場議事，最終確定“街道社區出資、基地出地”的解決方案，一條200米長“地鐵小徑”於2025年國慶節前建成。

這一問題的解決，還得益於長沙出台全市民意渠道融合聯動一體化平台（12345熱線）運行管理辦法，建立“未訴先辦、接訴即辦、首問首辦、主辦會辦”的協同機制，從制度層面杜絕“踢皮球”現象。

線下，全市在機關、社區、園區、商圈樓宇等場所，按“一筒一碼一表一窗”標准建成上百個實體建議征集點，與代表委員工作室等陣地深度融合。如瀏陽市將征集郵筒設計成高顏值煙花造型，推出系列文創產品，讓征集點成為傳遞溫暖的“街角會客廳”。

民智轉化

一批“金點子”落地成“金果子”

“戶外工作者夏天暴晒，建議藥店增設涼茶供應點。”順豐快遞員黃波及10余名快遞外賣小哥提出的建議，如今已升級為全省重點民生實事。

2025年5月，市委社會工作部收到黃波等人的建議后，迅速建立“部門指導＋企業保障＋屬地支持＋門店參與”聯動機制，購置近900個標准化涼茶桶，設計統一標識標牌及《建設指南》，聯合高德地圖上線驛站導航功能，市民搜索“愛心驛站”即可一鍵直達。截至目前，全市依托藥店門店共建立起1606家“愛心驛站”，惠及60余萬新就業群體。

一批人民建議征集的“金點子”，正轉化為城市治理的“金果子”。漁人碼頭雖躋身夜經濟網紅打卡地，但其夜間噪聲長期困擾周邊居民，市民通過“問政湖南”留言反映這一問題。市委社會工作部依托民意數據研判鎖定集中訴求，迅速組建多部門聯合治理小組，建立“街道吹哨、部門報到”巡查機制，規范經營與表演行為，固化長效管理辦法，實現商業活力與居民安寧的平衡，相關投訴量顯著下降。

為搭建起民意直通決策的橋梁，市委社會工作部日前公開選聘100余名人民建議征集特邀建議人，人員構成涵蓋代表委員、社區書記、快遞外賣小哥等10余個領域，組建起一支懂民意、善思考、能建言的“民間智庫”。

同時，長沙建立了“金點子”跟蹤轉化庫，對優秀建議實行“清單管理、項目推進、專人對接”，歸集了100條年度“金點子”，超200項建議轉化為具體政策措施或民生項目。市民提出的《“一碼通”解“進門難”》建議，推動全市40余個智慧小區開展快遞外賣小哥“刷臉”或掃碼便捷通行試點。

長效賦能

治理效能持續“提質升級”

在長沙，人民建議已不再是簡單的“意見反饋”，而是深度融入城市決策、推動治理升級的重要力量。長沙將人民建議征集與“走找想促”活動全面融合，做到同謀劃、同部署、同推進、同評價，領導干部下沉一線發現的“問題清單”，與市民群眾主動提出的“建議清單”在平台上交匯碰撞、集中攻堅。

基層議事機制讓治理更接地氣。全市培育“芙蓉夜話”“睦鄰議事會”“星城曉事”等一批基層協商品牌，通過“小圓桌”“板凳會”等形式，讓居民在家門口就能議事決策。芙蓉區德政園社區依托“人民建議征集點”，收集居民關於老舊小區改造的建議，推動加裝電梯、管網更新等民生項目落地﹔瀏陽市集裡街道神仙坳社區通過居民議事，推動完成道路改造工程，消除學生上學途中的安全隱患。這些實踐讓人民建議從“線上”走到“線下”，從“個體訴求”變成“集體行動”，凝聚起基層治理的強大合力。

長沙市政府工作報告指出，深入推進民意渠道融合聯動一體化試點，拓展人民建議線上線下征集網絡。2026年，長沙將持續深化“熱線+網格+人民建議”三位一體協同治理模式，開展黨建引領接訴即辦試點工作，推動“熱線+網格”在全市各區縣全面落地，讓網格員既當“問題發現員”，又做“建議收集員”，實現體制機制與系統平台的雙重貫通。

線上將升級“長沙人民建議”小程序，強化全流程查詢、專題征集等核心模塊﹔線下推動特邀建議人隊伍和實體征集點“用起來、活起來”，工作重心從“建議之事”向“建議之人”轉變。同時出台《數字社會“十五五”規劃》，建好民意數據“駕駛艙”，推動各領域數據打通共享，讓海量建議與熱線訴求、網格信息同“屏”共振，提前感知社會脈搏，讓民智持續為現代化新長沙建設注入澎湃動力。（記者 陳煥明 通訊員 譚卓）

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