銳始者必圖其終，成功者先計於始。湖南金融監管局始在“十五五”規劃的開局之年，印發《湖南銀行業保險業支持“三個高地”建設若干意見》（以下簡稱《若干意見》），加強統籌部署，積極引導銀行業保險業金融資源精准投放，大力支持湖南“三個高地”建設。

《若干意見》緊扣《湖南省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》，以五大部分、二十條具體舉措，為金融支持“三個高地”建設描繪了清晰的路線圖。

高站位謀篇，深植三湘發展熱土

從“規劃藍圖”到“精准施工”

《若干意見》將金融工作置於全省發展大局中謀劃，既“高站位”又“接地氣”。其“高站位”體現在湖南金融系統對湖南“三個高地”戰略定位的堅決貫徹與主動作為，其“接地氣”在於具體措施緊貼湖南發展的特色優勢與核心關切。《若干意見》構建了覆蓋湖南“三個高地”建設的全鏈條、全要素、全系統金融服務框架，引導銀行業保險業服務重大地方戰略的思路從“點狀突破”向“系統集成”轉變，為三湘大地高質量發展夯實了金融底座。

《若干意見》聚焦雙引擎驅動，提出信貸增量擴容、保險擴面提質的總體目標。要求著力實現信貸供給增量擴容，聚焦“4×4”現代化產業體系建設，緊扣“五大標志性工程”“兩道融合命題”，深入落實金融護航外貿系列政策，加大信貸支持力度﹔切實提升保險保障服務質效，積極開發符合“三個高地”相關行業、企業需求特點的保險產品和服務，健全覆蓋企業全生命周期的保險產品和服務體系。

以全鏈條金融賦能現代化產業體系

助力“國家重要先進制造業高地”建設

圍繞支持“國家重要先進制造業高地”建設，《若干意見》提出四條核心舉措，其亮點在於推動金融支持從“點對點”向“鏈對鏈”的系統性升級。引導金融機構建立健全產業鏈專屬金融服務體系，聚焦13條重點產業鏈和“5+5”先進制造業集群，引領金融資源與產業圖譜深度綁定。

《若干意見》直擊中小制造企業融資難、融資貴問題，明確一視同仁做好對民營企業的金融服務，充分發揮小微企業融資協調機制作用，大力支持民營企業信用貸款和中長期貸款融資需求，優化無還本續貸產品。

文件提出要支持制造業智能化綠色化融合化發展，引導銀行保險機構為數字產業等新興產業、人工智能等未來產業、綠色智能計算等關鍵領域量身定制金融服務。

同時，要求銀行機構用好國家設備更新貸款貼息政策、省級工業企業設備更新和技術改造項目融資等制造業領域專項補貼政策，要求保險公司用好保費補貼政策，更好發揮專項補貼政策的撬動作用。

以全要素支持生態服務新質生產力

助力“具有核心競爭力的科技創新高地”建設

圍繞支持“具有核心競爭力的科技創新高地”建設，《若干意見》提出五條核心舉措，為科技創新的“不確定過程”提供“確定金融支持”，構建“從實驗室到生產線、從知識產權到人才資本”的全要素支持生態。

《若干意見》倡導全力支持“投早、投小、投長期、投硬科技”。引導銀行業金融機構爭取金融資產投資公司更多股權投資在湘落地，加強“貸款+外部直投”，用好科技企業並購貸款試點擴圍增效相關政策。要求保險機構擴大“險資入湘”規模。

《若干意見》著力打通知識產權向現實生產力轉化的金融通道，要求銀行業金融機構優化審批標准和流程，積極對接知識產權質押融資、知識價值貸款、商業價值信用貸款等風險補償機制，深化“信貸+擔保”模式，加大信貸投放力度。

《若干意見》將“人才”視為第一資源，要求銀行保險機構大力支持“芙蓉計劃”，針對青年人才創新創業特點、需求，積極開發專屬金融產品，助力年輕人友好省份建設。

文件還強調金融機構自身建設，要求深化科技特色分支機構建設，強化復合型科技金融團隊培育，招收、引進具有科技領域專業背景的人才，打造復合型的金融管理和服務團隊。

以定制化金融服務落實湖南創新要求

助力“內陸地區改革開放高地”建設

圍繞支持“內陸地區改革開放高地”建設，《若干意見》提出五條核心措施。聚焦“湖南定制”，創新對非經貿合作和開放平台金融服務。要求銀行業金融機構對接“中非經貿深度合作服務基金”推廣投貸聯動模式，創新易貨貿易金融服務。要求銀行保險機構針對長沙片區高端制造與跨境電商、岳陽片區航運物流、郴州片區有色金屬加工等特色產業，支持湖南深度融入西部陸海新通道建設，量身定制金融產品。

《若干意見》著力解決國際形勢和海外風險日趨嚴峻的痛點問題，強化出口信用保險的風險保障和增信作用。要求出口信保公司完善省級統保平台承保政策，對符合條件的外貿企業應保盡保，積極推動“進口預付款”信用保險業務。做深做實產業鏈承保模式，為重點產業鏈出海提供定制化風險保障，與銀行服務形成協同效應。

《若干意見》明確，要構建跨境全鏈條金融服務體系。有條件的銀行業金融機構要為企業提供市場開拓所需的綜合解決方案。要求銀行保險機構針對湖南省積極探索的跨境融資租賃、易貨貿易、保稅再制造等業態創新，有針對性地提供定制化金融服務。

《若干意見》立足“內外兼修”，發揮財政金融合力，助力“兩重”“兩新”項目建設、消費專項行動等，從投資和消費兩方面齊發力推動促內需政策落地，切實暢通國內國際雙循環。

強化機制建設與組織保障

在機制建設、組織保障方面，《若干意見》圍繞數據賦能、激勵機制、整治“內卷式”競爭、常態化溝通等作出系統部署，確保湖南銀行業保險業支持“三個高地”建設工作取得實效。

《若干意見》要求，深化數據賦能金融提質增效，加強“創新積分制”應用，積極開發專屬金融產品﹔完善激勵約束機制，切實優化制造、科技、穩外貿金融相關指標在機構內部績效考核中的佔比，建立健全貸款盡職免責機制﹔大力整治“內卷式”競爭，樹立正確的經營觀、業績觀、風險觀。

下一步，湖南金融監管局將圍繞《若干意見》明確的目標任務，持續推動政策細化落地，引導全省銀行保險機構持續提升金融供給質效、著力優化金融資源配置，為奮力譜寫中國式現代化湖南篇章提供強有力的金融支撐。

來源：湖南金融監管局