“來來來，先喝口茶，消消氣，咱們慢慢聊。”

在湘潭市岳塘區下攝司街道長城社區，有一群“老伙計”。他們是社區骨干、退役軍人和業委會成員，沒穿制服、不辦公文，就靠一壺熱茶、一張熟臉，把鄰裡間的疙瘩一個個解開。

59棟的聶岳疇對此深有感觸。他住的那棟樓是上世紀七八十年代的老職工宿舍，架空層常年漏水，小修小補治標不治本。更棘手的是，維修費誰出、責任誰擔，幾家人越吵越僵，最后見面都繞道走。

“老伙計”們聽說后，沒急著拉人評理。他們先把幾家人請到法治廣場，在“社區公約”牌子前把話說開﹔又請進服務驛站，圍著小方桌坐下，泡上一壺“明理茶”，一筆筆把賬目攤開算。一杯茶涼了，再續一杯。賬算清了，心結也鬆動了。

幾家人最終拍板：不再小修小補，大伙共同出資，把管道徹底換掉。如今漏水沒了，鄰裡見面也不再躲，那聲“吃了沒”又回到樓道裡。

這群“老伙計”，用最土也最暖的辦法，一點點拆著社區的心牆。而這，也正是下攝司街道在基層治理中摸索出來的獨特路子。

老工業區，何以解“三變”之困？

下攝司北起岳塘路口，向南延伸至湘江畔，沿線分布著多家大型企業。廠區身后，是一片片建於上世紀五六十年代至八十年代的職工家屬區，承載著幾代產業工人的集體記憶。

只是，記憶還在，小區卻老了。街老、院老、房老、設施老，加上環境差——“四老一差”是老舊小區的通病，更是老工業基地轉型繞不開的坎。這道坎背后，還壓著三副沉甸甸的擔子：

身份之變。過去企業包攬一切，職工習慣了“被安排”。隨著國企辦社會職能分離移交，“單位人”要變成“社會人”，很多人迷茫：以前有事找單位，現在該找誰？

產權之困。公房、房改房、私房混在一起，產權不明晰。管網老化，物業不願進，維修基金湊不齊。越老越破，越破越沒人管，陷入惡性循環。

人情之難。廠裡的人，都是幾十年的老同事、老鄰居。一點小事，說輕了不管用，說重了傷和氣。講情還是講法？這道選擇題兩頭都難。

這三副擔子，壓住的不僅是小區環境，更是居民對美好生活的向往。怎麼破題？下攝司的答案是：從這片土地長出來的問題，還得用這片土地認得的辦法來解。

紅色力量，從“管起來”到“融起來”

紅色力量沉下去，治理效能提上來。

栗塘社區南國新家園小區是湘電集團建的經濟適用房，住的大多是企業職工。物業管理、小區管理等社會職能移交后，習慣了“企業包辦”的居民一下子沒了方向。小區空置率一度高達40%，物業費收不上來，衛生死角隨處可見。

社區依托“紅棟力”治理模式，把黨員、鄰長、志願者組織起來，構建“紅星議事會+業委會+物業”協同共治體系。誰家有矛盾，鄰長上門調﹔哪個單元衛生差，積分檔案扣分﹔每月評一次“文明單元”，流動紅旗挂起來，年底還有物業費補貼。

5棟3單元因養狗噪音引發糾紛，鄰長陳曉春第一時間上門，兩邊坐下來把話說開，最后樓下不再見狗就吼，樓上也自覺牽繩清理。一場矛盾化解在樓棟裡。

如果說“議事”是軟件升級，那“改造”就是硬件煥新。

栗塘社區二水廠宿舍建於上世紀七八十年代，3棟房屋38戶居民，無物業管理。在這裡住了幾十年的老人們，割舍不下這份“老感情”，卻也實實在在受著“抬頭都是網，低頭全是坑，晴天爬樓一身汗，雨天出門一身泥”的困擾。

2025年，社區幫助小區納入岳塘區老舊小區改造范疇，6月施工啟動。“樓棟之間落差大，樓梯陡，老人下樓不方便。”樓棟長陸偉玲說，改造那會兒，她主動當起“意見收集員”，把老鄰居們的訴求一條條記下來，再反饋給社區和施工方。

如今改造完工，能做的坡道都做平了，健身器材裝上了，雨天不再水坑遍布。每天下午，老人們下樓晒太陽、拉家常，成了小區裡最溫馨的畫面。

共建共治，讓“旁觀者”成為“當家人”

從“沒人管”到“大家管”，從“臟亂差”到“潔淨美”，下攝司的實踐表明，老舊小區改造不光是“刷牆鋪路”的物理更新，更是一場基層治理邏輯的重構。

無論是栗塘社區的“紅星議事會”，還是長城社區的“老伙計”調解團，內核都是一樣的：讓群眾從“站著看”變成“一起干”。

這樣的探索為何能在下攝司落地生根？

這裡有“熟人社會”的底色。幾十年的廠區生活，讓人際關系盤根錯節。表面看這是治理難題——情面難破、矛盾難斷，但反過來，這種緊密的社會網絡也為“自己人管自己人”提供了天然土壤。“老伙計”們能說得上話、調得成事，靠的正是那張幾十年攢下的“熟臉”。

這裡有“紅色基因”的傳承。從“單位人”到“社會人”，身份雖變，但黨組織在群眾心中的信任基礎並未消失。下攝司街道把紅色力量沉到樓棟，構建“社區黨總支—小區黨支部—樓棟黨小組”三級架構，讓黨員成為群眾身邊的“主心骨”。這種“黨建引領+居民自治”的模式，既延續了老工業區的組織傳統，又賦予了它新的時代內涵。

這裡有“務實創新”的土壤。下攝司的治理探索沒有照搬照抄，而是從實際問題出發，找到最適合自己的辦法。“紅管家+物管家”協同機制，“事前議、事中監、事后評”的工作閉環，都在一次次實踐中摸索出來。

正如街道相關負責人所說：“許多矛盾糾紛都是雞毛蒜皮的小事，但如果不重視，就可能變成大問題。暢通群眾訴求表達的通道，才能把矛盾化解在萌芽狀態。”

通過“事前議、事中監、事后評”，居民從“旁觀者”變為“主導者”。當政府、社會、居民這三者被重新組合、有效激活，曾經“沒人管、管不好”的難題便有了迎刃而解的鑰匙。

更重要的是，這種參與感和歸屬感在潤物無聲中重塑著鄰裡關系。當樓棟長不再只是“挂個名”，當議事會不再只是“走過場”，當每一位居民都意識到自己才是家園的“當家人”，社區的凝聚力和認同感便自然而然地生長出來。

湘C君的觀察+

這些小區變了。最根本的變化是什麼？是路平了、燈亮了，還是下水道不堵了？都是，但不止。最根本的變化，是人的變化。

過去，他們是“單位人”，有事找單位，有困難找組織，習慣了被安排、被服務。現在，他們是“社會人”，更是“當家人”。他們會走進“紅星議事會”，說出自己的想法﹔他們會端起“明理茶”，和鄰居商量樓道的雜事﹔他們會主動當起樓棟長，把老鄰居的訴求一條條記下來。

這種變化，意味著基層治理的邏輯被重新書寫：不再是“政府干、群眾看”，而是“大家的事大家商量著辦”﹔不再是“管與被管”，而是“共建共治共享”。

湘江奔流不息，下攝司的老小區依舊靜靜佇立。梧桐樹下，老人們搖著蒲扇聊著家常，孩子們在改造后的新廣場上追逐嬉戲。這座老工業街區，正在用一種溫柔而堅定的方式，講述著自己的“新生”故事。（湘C君）