近年來，中國人民銀行邵陽市分行立足轄內縣域經濟佔比高、覆蓋面廣的實際，深入踐行金融工作的政治性、人民性，以“機制重構、效能提升、服務下沉”為主線，在機制建設、精准施策、風險防控、服務優化等方面持續發力，不斷探索縣域金融管理與服務新路徑，推動縣域金融高質量發展取得顯著成效。

完善機制、協同發力，構建縣域金融工作新格局

該行堅持高位統籌，著力破解機構改革后履職半徑擴大難題，構建起上下聯動、內外協同的縣域金融工作體系。

健全內部統籌機制，成立由該行主要負責人任主任的縣域金融服務工作委員會，下設3個專項工作組，各科室明確1名縣域金融聯絡員，形成“黨委負總責、領導帶頭抓、部門協同落實”的工作格局。按季召開委員會會議，行領導多次帶隊深入縣域調研，現場協調解決各類問題。

深化央地協同聯動，與邵東市、新邵縣人民政府簽訂《金融管理與服務合作備忘錄》，與轄內其余7個縣（市）政府辦公室建立常態化協同合作機制，明確21項具體合作事項，對接縣域14個相關部門搭建信息共享和工作聯動渠道。按月向各縣委、縣政府等主要負責人寄送《邵陽市金融統計快報》，編報縣域金融工作參閱件。

夯實營管部履職效能，加強城步營管部隊伍建設，推動班子年輕化，通過合理兼崗、完善16項部門責任事項和47項崗位責任具體職責事項，構建權責清晰的運行體系。創新跨縣域履職巡查模式，授權城步營管部統籌周邊多縣域反洗錢、現金管理、國庫服務等領域監管工作，並通過跟班學習補齊基層監管人才短板。

創新政治監督模式，出台《“3+3”政治監督工作方案》，在全省創新建立邵陽市金融系統落實重大決策部署協同監督機制，將9個縣域法人機構納入合作范圍，構建“收集—研判—督導—反饋”閉環監督體系。

精准施策、提質增效，激活縣域實體經濟新動能

該行聚焦金融“五篇大文章”，精准對接縣域產業發展需求，推動金融資源向重點領域和薄弱環節傾斜。

保持信貸總量穩定增長，截至2026年3月，全市縣域貸款余額達2399.68億元，佔全市貸款總量的69.13%，較年初新增138.17億元，同比增長8.02%，為縣域經濟發展注入強勁金融動力。推動全省首筆省級EOD模式試點項目貸款落地邵東，為縣域生態環境治理與產業融合發展提供示范。

創新貨幣政策工具運用，在全省創新試點“再貸款+特色輕工產業”業務模式，2026年1—4月，累計發放支農支小再貸款26.9億元。在實現縣域法人機構櫃台債全覆蓋基礎上，創新開展櫃台債質押再貸款業務，有效降低縣域企業融資成本。

強化重點領域金融支持，持續深入開展“行長走市縣﹒金融送解優”行動，2025年以來，組織市、縣兩級金融機構累計為特色輕工、裝備制造等行業企業解決融資難題500余個。截至2026年4月，全轄縣域科技貸款佔全市總量的62.1%，同比增長31.97%，金融支持縣域實體經濟的精准度和實效性持續提升。

守牢底線、防控風險，筑牢縣域金融安全屏障

該行堅持底線思維，健全風險防控體系，統籌推進金融風險防范化解，維護縣域金融穩定運行。

健全風險監測預警體系，建立“月度監測+季度分析+年度評估”的縣域法人機構風險監測預警機制，緊盯流動性、信用風險等核心指標，常態化開展風險排查與壓力測試。穩妥化解重點領域風險，充分用好保障性住房再貸款政策，在新邵縣落地全省首筆收購存量商品房用作人才房貸款1700萬元。

規范存款保險管理，嚴格做好縣域法人投保機構保費繳納基數核定、保費歸集等工作，實現保費收繳全覆蓋、無遺漏。對縣域法人銀行開展存款保險核查，及時發現風險問題，發出事實確認書，進一步強化縣域法人機構風險防控意識。

嚴厲打擊金融違法犯罪，創新差異化監管，對縣域金融機構開展多層級反洗錢監管活動，加強與市縣兩級反洗錢成員單位的橫向協作與縱向聯動。2026年以來，與縣公檢法等部門對接8次，推動洗錢罪宣判7起、在訴1起。

便民利民、優化供給，打造縣域金融服務新體驗

該行深入踐行“金融為民”理念，不斷優化縣域基礎金融服務供給，提升群眾金融服務獲得感。

提升征信服務質效，制定《縣域征信服務標准化操作手冊》，在縣域布設及更新個人征信自助查詢設備共16台，提升縣域征信查詢服務標准化水平。拓展縣域服務功能，指導轄內長沙銀行通過縣域網點代辦個人姓名維護業務，有效滿足縣域群眾需求。在城步縣成功開展“三信”（信用戶、信用村、信用鄉鎮）示范試點，積極推進農村信用體系建設。

優化國庫服務支撐，高效辦結縣域各類國庫業務，確保地方財政資金及時精准撥付到位，並聯合稅務部門打造出口退稅“高速路”，業務辦理效率提升50%。扎實推進國債下鄉，2025年，全市國債下鄉銷售額同比增長39.2%，佔全市國債銷售額的32.7%，增速及佔比均居全省前列。

完善支付服務體系，創新“智能終端+移動支付”“助農取款+農戶貸”等服務模式，實現轄內3159個行政村助農取款服務全覆蓋，推動支付服務適老化改造向農村延伸。

強化現金服務保障，落地“2+9”貨幣真偽鑒定室全域覆蓋服務網絡，大力推廣“零錢包”便民服務。2026年1—4月，累計兌換標准化“零錢包”1.2萬個，覆蓋商戶超5200家。在新寧縣成功推動入境旅游團“匯錢包”服務試點落地。

下一步，中國人民銀行邵陽市分行將繼續深入貫徹落實黨中央、國務院關於金融工作的決策部署，堅持問題導向、目標導向、結果導向，持續深化縣域金融體制機制改革，不斷提升金融管理與服務質效，為推動邵陽縣域經濟高質量發展貢獻更多金融力量。（李嬋娟 鄧依）

來源：中國人民銀行邵陽市分行