市民在寧遠縣政務服務中心窗口咨詢辦理建設項目。雷竹輝攝

以往，工程建設項目審批流程繁、材料多、部門來回跑，是制約項目落地的突出堵點。如今，寧遠縣創新打造全鏈條並聯審批模式，推動審批服務由“串聯辦理”轉向“並聯推進”，實現從“多頭跑”到“一次辦”、從“簡化”到“極簡”的跨越。

寧遠縣冷水坳300萬噸石灰岩項目，便是極簡審批改革的典型受益者。作為永州中連新材料碳酸鈣綠色產業鏈一期項目，同時也是市縣重點生態環保工程，該項目配套建設活性氧化鈣、輕質碳酸鈣、納米碳酸鈣深加工生產線，以及智能管控、環保除塵、智能物流等系統和礦山道路、排土場、辦公生活區等設施。

“以前辦手續要幾個部門來回折騰，現在一個窗口就能全部搞定，省時又省心！”永州中連新材料科技有限公司生產部長敬庭聰感慨道，“得益於極簡審批改革，項目落地和開工建設節奏大幅提升，我們有信心盡快建成全省領先的碳酸鈣智能化綠色生產基地。”

制度重塑：一套體系打通審批“中梗阻”

近年來，圍繞優化營商環境、激發市場活力的目標，寧遠縣出台專項改革實施方案，由縣住建局、自然資源局、發改局牽頭，聯動十余個職能部門重構審批體系。綜合運用容缺受理、告知承諾等機制，“落地用地清單制、多証聯發制、分段核發制、聯合驗收制、驗收即拿証”五大舉措，構建起覆蓋項目全周期的極簡審批新格局。

流程“瘦身”：材料減六成，時限縮三成

機制創新帶來審批效能的質的飛躍。改革后，全縣社會投資工程建設項目嚴格落實“清單之外無審批”，申報材料從81份精簡至29份，精簡率達64.2%﹔全流程審批時限由54個工作日壓縮至36個工作日，整體壓縮33.3%。截至目前，全縣已有250多個項目通過線上平台完成審批，施工許可辦理周期顯著縮短，形成了“審批提速—項目早建—投資見效”的良性循環。

服務“加碼”：從“坐等辦事”到“主動上門”

審批做“減法”，服務做“加法”。寧遠縣同步升級“保姆式”幫辦服務，組建專業隊伍為企業提供全周期指導。舜恆假日半島二期項目曾因不熟悉線上操作導致申報停滯，工作人員主動上門幫扶，及時化解難題。項目經理李林芷回憶：“原本以為審批會很繁瑣，沒想到工作人員主動上門，面對面指導，為我們節約了寶貴時間，非常感謝政府的支持。”

“我們嚴格落實大抓營商環境部署，為重點項目配備專屬‘項目管家’，提供材料預審、流程指引、進度跟蹤等全周期服務，推動政務服務從‘坐等辦事’轉向‘主動上門’。”縣住建局副局長鄧元金表示。

監管護航：放得開，更管得住

在優化服務的同時，寧遠縣堅持放管結合，建立事中事后核查、動態監測、失信懲戒與項目退出機制，依托“雙隨機、一公開”系統實現審批監管信息公開透明。針對改革推進中的難點，通過外出學習、跨部門聯席會商、細化執行標准、擴大試點范圍、完善信用管理等方式，持續鞏固改革成果，釋放政策紅利。

2025年，寧遠縣地區生產總值增速位居全市第二，新增規模以上工業企業數量位列全市第一，極簡審批改革已成為寧遠縣激活市場活力、助推高質量發展的強勁引擎。（荊道濱 黃凌燕 何勇輝 殷雅君）