2026年7月，晨光漫過溇澧群山，慈利縣境內各條干支線公路一派繁忙：養護車輛穿梭山間，工人趁曉涼修補坑槽、清理邊坡、疏通溝渠﹔危橋改造工地機器轟鳴，施工人員有序作業﹔城鄉客運班車准點往返，航運渡船載著山貨與村民往來兩岸。

這幅道路通暢、建設有序、運輸便捷的鮮活圖景，背后是一場歷經三載的債務化解攻堅戰。慈利縣交通運輸局以敢為之姿，解歷史之結，累計穩妥化解交通工程歷史舊債4.32億元。數十年的陳年賬本，至此逐一銷號﹔行業發展之困，為之豁然開朗﹔政企之間，信任重鑄﹔山區交通高質量發展的根基，由此夯實。

篳路藍縷以開山路 巨量投入沉澱舊賬

慈利，坐落武陵山脈腹地，山高谷深、道路閉塞，曾長期制約縣域發展。為打通群眾致富通道，慈利交通人一任接著一任干，持續加碼交通基礎設施建設。“十三五”時期，全縣新建農村公路近2000公裡，交通固定資產投資突破30億元﹔“十四五”時期接續推進路網提質，完成農村公路建設286公裡、投資5.97億元。

如今，全縣26個鄉鎮（街道）通三級及以上公路佔比96.2%，427個建制村實現硬化路全覆蓋，25戶100人以上自然村水泥路通達率達100%，四通八達的路網徹底改寫了山區交通落后局面。

然而，大規模、高強度的交通攻堅背后，多重現實因素疊加，沉澱下大額歷史債務。多屆班子接續上馬項目、縣級財政配套能力有限、項目集中落地等問題層層累積，全縣交通領域全口徑歷史債務達4.63億元。數十年跨度的零散欠款成因復雜、手續繁雜，成為長期難以破解的歷史難題。

債務積壓帶來連鎖困局：不少長期扎根本地的施工企業因回款周期漫長、資金周轉承壓，逐步喪失參與縣域交通項目建設的意願﹔行業內部也滋生觀望拖延、避責維穩心態，部分干部認為歷史舊賬可順延擱置，不必在本屆任內突破攻堅。

面對“平穩度日、擱置遺留”與“直面歷史、為民破局”兩道選擇題，慈利縣交通運輸局黨組統一思想、果斷選擇了后者。

“新官理舊賬，理的是責任傳承，算的是民心向背，謀的是長遠發展。”該局黨組書記、局長朱會雲說。一場交通歷史欠賬大清查、大梳理、大整改專項行動，迅即展開。

條分縷析以理舊絲 多元施策破解困局

歷史債務跨屆次、跨項目、跨資金，加之經辦人員多輪輪崗、紙質檔案年代久遠、電子存檔缺失，賬務梳理工作難度極大。縣交通運輸局組建清欠專項攻堅小組，確立“逐筆核對、逐項溯源、逐企核實”工作准則，以“一清、二化、三控”三步走策略，系統破解債務困局。

第一步“清”，全面清查，打通結算堵點。

“數十年的舊賬雜亂交錯，每一筆憑証、每一份合同都要從頭梳理。”財務股長張子順回憶起三年清賬工作，感慨專班人員日夜伏案、逐條核驗的艱辛。

專項攻堅第一步聚焦“清底數、清堵點”。一方面，全面歸集歷年項目合同、資金流水、工程台賬、驗收資料，統一電子化歸檔，搭建全流程可溯源管理體系，破解老舊賬務核查難、監管難痛點。工作人員對全部遺留欠款、合作企業、原始憑証逐一溯源核驗，補齊台賬缺失內容，建立全覆蓋標准化債務台賬，確保賬賬相符、賬實相符。另一方面，針對人員更迭造成的手續缺失、流程不規范、項目結算受阻等堵點逐條整改，完善項目資料、規范審批流程，打通工程結算全鏈條梗阻。

第二步“化”，多元籌資，分類兌付紓困。

底數摸清后，該局打出“一擠、二盤、三爭、四壓”組合拳，多渠道籌措化債資金，高效推進欠款化解。預算支出向內“擠”，連續三年壓減縣級一般公共預算中非剛性、非急需支出40%，從嚴控制辦公經費、會議費、廣告宣傳等一般性支出。存量資產向內“盤”，統籌清理項目結轉結余資金、長期挂賬往來款、撤銷賬戶沉澱資金，盤活統籌資金3660萬元。搶抓政策向上“爭”，累計爭取縣內預算穩定調節基金8900萬元﹔對接財政債務管理部門，申報獲批化債債券專項資金2.37億元。財評審核從嚴“壓”，通過專業磋商核減結算爭議資金7000萬元。

資金落地后，該局堅持分類施策、溫情兌付，不搞“一刀切”簡化處置。針對農民工工資、小微施工隊欠款開辟清償綠色通道，90余家小微經營主體全部優先結清﹔施工企業尾款納入拖欠企業欠款系統，核對一筆、兌付一筆，動態銷號、梯次化解。

三年攻堅成效清晰可查：2023年化解存量債務4000萬元，2024年清零欠款6000萬元，2025年集中攻堅化解3.32億元，累計完成4.32億元歷史舊債化解任務。一疊疊分類分級的項目專賬、動態更新的銷號台賬，見証著一筆筆陳年欠款逐一清零。

第三步“控”，全鏈管控，扎牢制度籠子。

化解存量債務，更要守住不新增欠款底線。2026年，縣交通運輸局整合財務、工程、計劃等多股室力量，出台交通項目全周期風險管控系列制度，將債務風險防控嵌入項目立項、實地勘察、資金撥付、施工建設、竣工結算全流程。

該局嚴格規范項目審批、資金使用、工程結算各項標准，建立新增欠款預警、研判、處置常態化機制，定期排查隱性債務風險，從嚴把控資金撥付關口，從制度層面杜絕“邊化舊、邊添新”惡性循環。在項目規劃上堅持“非必要不新建”，將建設重心下沉鄉鎮村居，因地制宜壓縮工程成本，從源頭減輕財政資金壓力。

分管公路養護副局長熊姜華表示，新機制落地后，全縣交通項目資金管理更加規范，新增工程欠款實現清零，行業發展基本擺脫債務風險束縛。

舊賬清零再啟新程 輕裝上陣造福桑梓

“前些年每到年關，常有企業及務工人員前來反映工程款訴求。如今通過扎實推進債務化解，情況已根本好轉，大家能心無旁騖、全身心投入春運保安全、保暢通的主責主業中。”分管財務的副局長朱常勇感慨良多。

巨額歷史債務妥善化解，為慈利交通卸下沉重包袱，行業發展迎來全方位向好轉變。

主責主業回歸本位。過去基層養護人員常年分心應對討債糾紛，汛期管護、道路整治工作疲於應付。如今行業徹底擺脫賬務糾紛牽絆，工作重心全面回歸道路養護、道路隱患治理、便民運輸服務、行業規范監管。三年間，全縣累計投入1.2億元養護資金，實施普通公路大中修、預防性養護、危橋改造、安防設施升級工程，全域路網通行安全與通暢水平顯著提升。

政企營商環境重塑。實打實的賬款清償、一諾千金的履約擔當，修復了政府與施工企業之間的信任紐帶，徹底扭轉了交通領域營商短板。市場主體投資、建設意願持續提振，親商、安商、富商的發展氛圍日漸濃厚。

民生福祉持續升溫。通暢穩定的路網、常態化的養護保障、及時兌現的企業工程款，既保障了群眾安全出行，也穩定了本地建筑行業就業，打通了山區群眾產業出山、增收致富通道，把交通為民的初心落到了實處。

化解數十年交通歷史存量債務，是慈利交通防范化解重大風險、夯實發展根基的階段性成果，更是全縣交通系統輕裝上陣、邁向高質量發展的全新起點。下一步，慈利縣交通運輸局將持續鞏固化債成效，嚴守債務管控制度，持續完善山區路網管護體系，以更加堅實的交通保障，助力縣域經濟社會長遠發展。（通訊員 周海濤 鄧錦）