慈利，地處湘西北，是一個山區縣。

山高路遠，村組分散。這裡有蜿蜒在山間的農村道路，也有張家界東線旅游帶帶來的客流車流﹔有留守老人、鄉村群眾的日常需求，也有網絡詐騙、基層治理等新風險、新挑戰。

對於基層公安而言，如何讓有限警力覆蓋更廣區域，如何讓群眾在需要幫助時更快找到民警，是一道長期面對的現實課題。

今年6月3日，慈利縣東岳觀鎮陽鳳坪，一起普通交通事故讓群眾感受到了一種變化。

一輛小車與一輛正三輪摩托車發生刮擦。接到報警后，東岳觀派出所民警7分鐘趕到現場。

事故並不嚴重，但雙方當事人因責任劃分產生分歧，情緒逐漸激動。民警趕到后，一邊疏導交通，一邊安撫雙方情緒，並結合實際情況開展調解。最終，雙方達成一致。

“以前遇到交通事故，要等交警過來。現在派出所就在附近。”群眾感受到的，是警務距離的變化。

這種變化，並不隻發生在道路上。詐騙電話還未挂斷，反詐預警已經推送到民警手中﹔偏遠山村群眾辦理身份証，民警帶著設備進村入戶﹔游客在景區遇到困難，警務站就在身邊。

2026年上半年，慈利公安圍繞防風險、保安全、護穩定、促發展主線，推動警務力量向基層一線延伸，讓更多工作從“事后處置”轉向“提前防范”。

從“等交警”到“就近處置”

在東岳觀派出所，所長向陽已經習慣了現在的工作節奏。巡邏路上，他關注的不只是治安情況，也會留意道路交通秩序。

這樣的工作方式，在幾年前並不常見。

“以前我們主要管治安，看到路上發生交通事故，也只能幫忙維持秩序，等待交警過來處理。”向陽在基層派出所工作8年。東岳觀鎮轄區道路分散，農村群眾出行以摩托車、三輪車等交通工具為主。對於基層民警來說，道路上的安全問題，往往和群眾生活中的矛盾糾紛交織在一起。

過去，派出所管治安，交警管交通。不同警種各司其職，但在山區農村，道路距離遠、警力分布散，一些交通警情處置存在等待時間長的問題。

“小事故如果拖久了，雙方情緒容易上來，最后可能變成矛盾糾紛。”向陽說。

改變來自“交所合一”改革。

改革后，農村派出所承擔交通管理相關職責，基層民輔警經過培訓后，具備交通事故處置能力。警力就在轄區，處置也隨之靠前。如今，接到交通警情后，派出所民警能夠第一時間趕赴現場，開展事故處置、交通疏導和矛盾調解。

今年上半年，慈利公安依托“交所合一”機制，累計查處交通違法9.14萬起，現場執法10439起﹔摸排整改道路安全隱患148處，部省級督辦隱患路段全部整改銷號。

數據背后，是基層警務運行方式的變化。

在岩泊渡派出所，所長李冠軍對此感受更深。從事基層公安工作28年，他見証了農村派出所警務模式的變化。

岩泊渡鎮是典型山區鄉鎮，村組分散，道路蜿蜒，臨水臨崖路段較多。“以前派出所管治安，交警管交通，各有各的職責。但農村地區警力有限，難免存在銜接不夠及時的情況。”李冠軍說。

改革之后，民警日常巡邏既關注治安情況，也排查交通隱患﹔接到警情后，既能處理交通問題，也能開展矛盾調解。

前段時間，轄區兩戶村民因田間道路通行問題發生爭執。雙方從言語沖突逐漸升級，現場情緒激動。民警趕到后，先將雙方分開，穩定情緒，再結合農村實際情況釋法說理。最終，這起矛盾沒有進一步擴大。

“基層工作，很多時候處理的不是大案，而是群眾身邊的小事。”李冠軍說。

對於基層民警而言，警務改革帶來的變化，是讓警力離群眾更近，讓問題在更早階段得到解決。

在騙子出手前找到風險

7月8日晚，東岳觀派出所值班室接到一條緊急指令。轄區群眾劉某疑似正在遭遇電信網絡詐騙，需要立即開展預警勸阻。

接到指令后，民警立即開展核查。但一個現實問題擺在面前：系統顯示，轄區內有4名同名同姓的劉某，分別居住在不同村居。民警隨即分頭聯系村輔警，逐一核實身份信息和聯系方式。

半小時后，3名劉某確認沒有被騙。還有一名劉某，始終無法聯系。電話打不通，微信也沒有回應。民警通過多方了解，最終聯系上劉某妹妹。

“她可能正在被騙，趕緊過去看看。”劉某家人趕到時，發現她的手機已經黑屏，無法正常操作，但仍與一名陌生男子保持通話。

原來，當晚7時許，劉某接到一個自稱抖音客服的電話。對方謊稱劉某開通會員，需要每月扣費，並以取消業務為由，引導其下載不明應用。騙子利用獲取的個人信息降低劉某戒備心理，試圖進一步套取銀行卡信息。整個通話持續近兩個小時，好在民警及時介入。在遠程指導下，劉某切斷詐騙分子的操控，微信和銀行卡內近9000元資金得以保全。

這起預警勸阻，是慈利公安反詐工作轉變的一個縮影。

過去，群眾被騙后報警，公安機關再開展偵查。如今，反詐工作更多前移到風險發生之前。

“電信網絡詐騙已經不是單一案件，而是涉及通信、金融等多個環節的綜合治理問題。”慈利縣公安局黨委委員、副局長陳濤說。

基於這一認識，慈利公安實體化運行反詐社會化專班，推動公安、銀行、通信等力量協同作戰。通過專班運行，行業資源、數據資源進一步整合，預警、勸阻、處置、打擊形成閉環。

在反詐中心，王稼祥感受到最明顯的變化，是工作方式的變化。“以前更多是在案件發生后追查，現在更多是在風險出現時提前介入。”

今年上半年，慈利縣電詐案件發案89起，同比下降48.85%﹔群眾經濟損失226.79萬元，同比下降80.03%﹔破案37起，抓獲犯罪嫌疑人26人。

數字變化背后，是警務理念的變化。從追查損失，到減少損失。從抓獲騙子，到提前守住群眾的錢袋子。

把服務送到群眾身邊

在觀音橋派出所戶籍窗口，黎燕已經工作了20多年。每天，她辦理戶口遷移、信息變更、身份証業務，也接待群眾各種咨詢。窗口不大，卻連接著群眾生活中的許多事情。

她一直記得2006年那次進山辦証。當時，全國集中換發第二代居民身份証。她所在的許家坊派出所轄區包括多個鄉鎮，其中陽和土家族鄉三溪村地處山區，村民到派出所辦理業務並不容易。一些老人常年生活在山裡，行動不便，往返一次需要花費很長時間。

“群眾過不來，我們就過去。”黎燕說。

接到村民需求后，民警帶著設備進村。那天，他們乘坐吉普車穿過山路，還要經過山間溪流。抵達村裡后，民警借用村部搭建臨時採集點，為群眾辦理身份証。

對於臥床老人，民警帶著設備上門採集。拍照時，老人坐姿不便，民警不斷調整角度﹔採集信息不符合要求，就耐心重新操作。

“很多老人一輩子住在山裡，很少出去。”黎燕說。多年過去，她依然記得村民拿到身份証時說的話：“沒想到你們願意進山來幫我們辦。”

如今，服務前移已經成為基層公安工作的常態。

上半年，慈利公安受理居民身份証業務4.6萬余件，為老弱病殘孕等特殊群體上門辦証20次，解決71名行動不便群眾辦証難題。

在三官寺派出所，民警陳奕含負責大峽谷景區警務工作。這裡面對的不只是本地群眾，還有來自全國各地的游客。游客遺失物品、老人小孩走散、車輛迷路、輕微糾紛，都是景區民警日常面對的事情。

今年五一期間，一名外地游客在景區游玩時丟失背包。包內有手機、身份証和錢包。接警后，民警一邊安撫游客情緒，一邊調取沿途情況，最終幫助游客找回遺失物品。

“這些事情看起來不大，但對游客來說，影響的是整個行程。”陳奕含說。

如今，大峽谷景區警務站設在游客容易找到的位置，民警巡邏在游客經過的路線。游客需要幫助時，警察就在附近。

基層公安工作的變化，往往體現在一些細小瞬間。是一次事故發生后的及時趕到，是一次詐騙預警中的提前提醒，是一次翻山進村的上門服務。

對於群眾來說，警務改革帶來的獲得感，不在於聽見多少概念，而在遇到困難時，警察離自己更近了一些。

警力往前一步，群眾就少跑一步。這是慈利公安2026年上半年基層警務改革留下的最直觀注腳。（記者 郭薇燦 實習生 劉京彤）