青山為屏，沅水為帶。湖南沅陵，中南六省面積第一縣，轄21個鄉鎮、404個村（社區），67萬人口，集革命老區與鄉村振興重點幫扶縣於一身。面對城鎮化浪潮中基層治理主體“空心化”、體制“行政化”、方式“單一化”之困，沅陵以“一約三會”破題，走出了一條黨建引領、群眾主體、多元共治的鄉村善治新路。

四年篤行，從破土到成林。 2022年，首批5個村先行先試﹔2023年擴至25個﹔2024年建成30個，三年累計完成60個試點村，形成一套成熟、可復制的運行機制。2025年，縣委社會工作部接力推進，新增27個推廣村。2026年，採取“縣級集中部署+五大片區分層實訓”模式，計劃再增50個村。截至2026年5月，全縣累計87個村落地生根，籌集幸福資金2800余萬元，支出400余萬元，惠及群眾1.2萬余人。“一約三會”，正從盆景變為風景，從探索走向深耕。

“一約三會”：讓群眾從“旁觀者”變“主人翁”

8月7日，清浪鄉皇公坪村幸福協會內掌聲陣陣、笑意盈盈——一場以“樹立學習榜樣，凝聚青春力量”為主題的優秀學子表彰大會隆重舉行。

“心懷山海、腳踩泥土，待他日學成歸來，再為故園添錦繡。”皇公坪村黨支部書記舒紹征深情寄語。自幸福協會成立以來，這顆扎根鄉土的“公益種子”不斷抽枝散葉：從常態走訪困難兒童，到精准幫扶病弱家庭﹔從助殘扶弱兜牢民生底線，到獎優促學激揚向上之風——服務版圖逐年延伸，關愛觸角愈發細膩，一件件急難愁盼得以紓解，一樁樁貼心實事落地有聲。

村規民約“活”起來，群眾自治“熱”起來。 走進沅陵的村村寨寨，村規民約不再只是白紙黑字“挂上牆”，更如春風化雨般“走進心”。近年來，沅陵立足村情實際，將人居環境、綜合治理、鄉風文明等群眾關切的“身邊事”寫入村規，讓村民從“旁觀者”變為“主人翁”，一幅共建共治共享的鄉村善治畫卷正徐徐鋪展。

規從民中來，約為民而立。沅陵堅持“匯集民意—廣納意見—凝聚共識—村民大會審議—簽字表決—監督執行”的“六步”修訂法，圍繞公序良俗，瞄准基層治理的難點、堵點、焦點，採取“三上三下”反復斟酌，既接天線又接地氣，最終形成“一村一規”的個性化村規民約。每一句話都透著鄉土氣息，每一條款都飽含群眾心聲，真正讓村規從“干部定”變為“大家立”，從“要我守”變為“我要守”。

村規有刻度，行為可量化。沅陵將村規民約各條款細化為積分指標，依托“沅陵縣鄉村智理”小程序，對村民日常表現進行動態評價、定期賦分。對積分靠前的模范家庭，在村務公開欄“紅榜”上張榜表揚，讓遵規者“臉上有光、心中有榮”。小小積分如同一把“標尺”，量出文明差距，也量出爭先動力，推動村規民約從“軟倡導”走向“硬約束”。在麻溪鋪鎮馬家村，村規民約被量化為30多項具體指標，村民馬繼雙感慨：“過去村規民約挂在牆上，現在刻在每個人心裡。”五強溪鎮唐家坪、金銀池、荷花坡三村嚴格落實“三上三下”議事流程，村規簽訂率均達98%。

積分不落空，實惠看得見。全縣各村設立“愛心超市”，將群眾守約情況與積分兌換直接挂鉤，按“一分一元”標准每季度集中兌換一次。貨品既有上級資助、社會捐助，也有村集體經濟“幸福資金”兜底保障。從一袋米、一桶油到一件日用品，積分兌換的不只是商品，更是群眾參與治理的獲得感與認同感。以“小積分”撬動“大文明”，以“微實惠”凝聚“大民心”，村規民約在真真切切的回報中，悄然扎根於群眾心間。

據了解，2022年9月，沅陵創新設立村級社會組織——幸福協會，下設村規民約執委會、紅白事理事會、幸福資金管委會，形成幸福協會濟困扶危暖民心、群團矩陣服務精准達末梢、經濟協作強村富民雙提升的治理格局。

從牆上到心上，距離雖短，卻需久久為功。沅陵以村規民約為紐帶，把治理觸角延伸至每家每戶，讓群眾在定約、踐約、兌約中唱主角、當主力，基層自治活力競相迸發，文明鄉風正沿著條條村規，吹進千家萬戶。

四大成效：基層組織強起來 治理機制順起來

初夏時節，荊竹溪村黨群服務中心內氣氛熱烈。2026年鄉村治理試點暨“一約三會”動員大會如期召開——鄉干部、村“兩委”成員、黨員代表、村民代表齊聚會場，圍繞試點工作安排、村規民約落實、議事會機制建設展開動員部署。大合坪鄉以此為起點，將政策宣講、安全科普、議事協商、群眾動員融入黨群陣地日常，讓矛盾化解在基層，讓政策深入人心，為鄉村振興筑牢善治根基。

基層組織“強起來”。 黨建領航，如臂使指。沅陵將黨建引領內嵌於鄉村治理的每一環節，“片長—組長—鄰長”三級網格架構日臻完善，黨建網格與治理網格深度融合。桂竹潭村依托這一體系，聯村干部、村“兩委”成員、黨員中心戶分片包組、責任到人，構建起橫向到邊、縱向到底的工作網絡，基層黨組織的凝聚力、戰斗力顯著增強。

治理機制“順起來”。 數字賦能，一機在手，治理無憂。集文明倡導、政策咨詢、便民服務、積分管理於一體的鄉村智理小程序，讓村民通過手機便可隨時隨地參與家鄉建設。指尖輕點間，村務民情盡在掌握，數字引擎正為鄉村自治、德治、法治、智治注入澎湃動力。

人居環境“靚起來”。 一方庭院、一條村道、一片溝渠，皆是鄉村顏值的底色。各村持續開展“百村萬戶”示范創建，“十美”評選月月推進，“大評小獎”長效機制落地生根。月檢查、月評比、月獎勵，讓“一時美”變為“持久美”。唐家坪村便是縮影——兩年前雜物亂堆的晒谷坪，如今花木扶疏、綠蔭匝地﹔曾經荒草叢生的溝渠，如今清流潺潺、魚蝦游弋。村容之變，亦是民心之變。

文明鄉風“興起來”。 “一約三會”不僅扮靚了“景美”，更涵養了“德美”。“道德模范”“文明家庭”“好婆媳”“美家美婦”等評選深入人心，讓崇德向善成為鄉村新風尚。唐家坪村77歲的馮志甫老人算了一筆明白賬：“去年人情開支不到1000元，這要是在過去，每年至少要1萬多元。”三村多數家庭全年人情花費不足千元——過去的人情枷鎖正在瓦解，文明新風輕拂沅水兩岸。煥“新顏”與換“新風”在這裡同頻共振，一幅景美人和、風清氣正的鄉村畫卷，正沿著“一約三會”鋪展開來。

從“沅陵探索”到“沅陵經驗”

四年，在歷史長河中不過一瞬，於沅陵鄉村治理而言，卻是一段從破題到深耕、從試點到示范的蝶變之旅。

“一約三會”，這個發軔於沅水之畔的治理探索，正從山間田野走向更廣闊的舞台。一份份關注、一項項榮譽，見証了“沅陵探索”向“沅陵經驗”的華麗轉身。

2026年2月，縣委農村工作會議再度擂響戰鼓：縱深推進“一約三會”經驗，完善黨建引領、多元參與機制，提升村規民約與“幸福資金”管理實效，穩步推進擴面並完善數字治理平台，加快形成更多可復制、可推廣的“沅陵經驗”，力爭2026年入選全國黨建引領鄉村治理典型案例。這是目標，更是承諾﹔是方向，更是動力。

四年探索，四年實踐。從首批5個村的星火初燃，到87個村的燎原之勢，“一約三會”在沅陵這片紅色熱土上生根發芽、枝繁葉茂。2800余萬元幸福資金，匯聚的是民心﹔400余萬元精准支出，傳遞的是溫度﹔1.2萬余名受益群眾，見証的是實效。村規民約從牆上走進心裡，幸福協會從無到有、從有到優，群團組織從零散走向矩陣，經濟協作從單打獨斗走向抱團發展——每一步，都鐫刻著基層治理的智慧與擔當。

沅水湯湯，見証變遷﹔青山巍巍，銘刻足跡。“一約三會”不是挂在牆上的口號，而是刻在群眾心間的共識﹔不是一時一地的應景之舉，而是可復制、可推廣的長效之策。它讓基層組織強起來、治理機制順起來、人居環境靚起來、文明鄉風興起來，讓群眾從“旁觀者”變為“主人翁”，讓鄉村從“管理”走向“治理”，從“善治”走向“共治”。一幅共建共治共享的鄉村治理新畫卷，正在沅水之畔徐徐展開，延展向更遠的山、更美的未來。（馮奎）