8月12日，在中國氣象局召開的推進氣象高質量發展與全面深化氣象改革工作機制2026年第二次全體（擴大）會議上，慈利縣作為僅有的兩個發言單位之一，向全國同行介紹氣象高質量發展“慈利經驗”。

2024年6月，慈利縣被確定為全國第三個、湖南省首個“智慧減災”氣象高質量發展試點縣。兩年來，慈利縣用一套“四個一”防災減災體系，兜牢安全發展底線，打造了“中國氣候宜居城市”國字號招牌，向人民群眾交出了一份滿意答卷。

“四個一”破題：寫好山區防災減災的時代文章

山區防災，是個老話題，也是個老難題。

該如何解題？慈利用一套“四個一”核心體系扎扎實實作答，即指揮調度“一中心”、態勢感知“一張網”、智慧減災“一平台”、預警聯動“一機制”。

“四個一”奔著山區防災最痛的“點”精准破題：信息分散，就建強“一中心”，統一指揮、總攬全局﹔感知滯后，就織密“一張網”，全域覆蓋、統籌融合﹔傳達不暢，就用好“一平台”，智能支撐、直達末梢﹔響應遲緩，就健全“一機制”，閉環管理、高效落地。每個“一”的背后，都是對山區群眾生命安全的鄭重承諾。

試點啟動之初，慈利便高位推動、全域協同：縣委書記、縣長挂帥“雙組長”，16個部門認領16項試點任務，9份政策文件密集出台。以前各部門“各吹各的號”，如今“擰成一股繩”“同唱一台戲”。從藍圖到落地，“四個一”背后，是全縣上下“跑起來”的合力。

“一屏觀全域”：從“經驗判斷”到“數據決策”

走進慈利縣氣象局防災減災指揮中心，一面巨大的電子屏格外醒目。

屏幕上，雨情數據不斷刷新，雷達回波實時跳動，全縣322個地質災害隱患點、8733戶切坡建房戶的分布，一屏盡覽。這裡，便是慈利縣的防災減災“智慧大腦”。

“山區地形復雜，一場暴雨下來，不同區域雨情可能相差很大。”工作人員坦言，靠人工巡查根本忙不過來。

試點啟動后，情況變了。氣象、水利、自然資源等9個部門聯手，整合180處監測設施，新建改建76處自動氣象站，共享248個自建雨量站點數據。切坡建房戶、學校、渡口等21類承災體，110余萬條應急數據像一條條溪流匯入同一個湖泊，實現了災害隱患點監測全覆蓋。

從此，雨要下多大、哪裡最危險，不再是“拍腦袋”的經驗判斷。屏幕上跳動的每一個數字都有了來處，發出的每一條預警都有了依據。數據跑在風險前頭，決策跑在災害前頭，這就是“智慧減災”最硬核的注腳。

“湘村雲哨”：實現信息進村入戶，打通預警傳遞“最后一米”

2025年5月22日深夜，慈利西南部，暴雨來得又急又猛。金岩土家族鄉紅聯村，黨總支書記許姣蓮的手機震個不停，預警信息一條接著一條彈出來。

她與鄉干部一起，連夜組織危險區域10戶18名群眾轉移。次日，山體滑坡突然發生，房屋瞬間沖毀，人員零傷亡。

這場提前12小時預警的成功避險，靠的不是運氣，而是“湘村雲哨”快速發布的預警信息和精准警報。

預警發布系統運用電子圍欄技術，能以每秒4000條速率精准推送，1分鐘到責任人、5分鐘覆蓋風險區域全體公眾。過去預警傳不下去、傳不快的老大難被徹底打通了。

“湘村雲哨”安裝在村部的終端，能精准推送本村風險信息﹔而裝在高風險區域群眾家裡的聲光警報器，則能在臨災時自動觸發警報聲。

后來，紅聯村的這場避險入選湖南省“十大典型避險案例”。今年3月30日，杉木橋鎮清水村安全撤離6戶19人的案例，獲得了應急管理部通報表揚。

“慈利樣板”：從一縣試點到35個區縣推廣

今年3月20日，全省氣象防災減災暨氣象高質量發展試點現場會在慈利召開。與會代表走進金慈街道長潭河村，實地觀摩一場泥石流災害中“零傷亡”的避險現場。

時間倒回2024年3月30日，暴雨如注。長潭河村130名村民連夜轉移。人員剛撤離完成大約半小時，泥石流裹挾著碎石傾瀉而下，多處房屋損毀嚴重，而涉險區域已空無一人。

試點以來，慈利縣成功應對32輪強降雨，累計發布預警626萬條，轉移安置群眾1.7萬余名，直接減少災害損失約1.4億元。

試點的價值，在於復制推廣。目前，智慧減災“慈利模式”已入選“早期預警中國實踐”典型案例，獲評中國氣象局深化改革創新優秀案例，被中國氣象局《要情摘報》、省委辦公廳《要情匯報》專題刊發。更重要的是，它從慈利的“一縣試驗”走進了湘鄂兩省9個市州，在35個區縣落地推廣。

如今，“四個一”防災減災體系已在溇澧大地深深扎根。從“被動救災”到“主動減災”，從“經驗判斷”到“數據決策”，慈利的試點探索不僅守住了自己的家園，也為全國山區防災減災提供了可復制、可推廣的“慈利方案”。(通訊員 宋世秀)