鶴嶺派出所民警走訪中為科技有限公司，指導企業排除安全隱患。單位供圖

從惠企政策精准推送、直達快享，到降本減負實打實兌現，為企業發展紓困賦能，再到柔性監管暖心護航、優質服務全程相伴……今年以來，湘潭市立足企業所需、發展所需，緊扣“企業服務年”和“干部能力建設年”工作部署，靶向梳理企業發展中的八大痛點，明確攻堅方向，精准破堵點、全力補短板、用心優服務。一項項改革舉措落地見效，一個個企業訴求得到解決，湘潭正以“營”商的真招實策，換“贏”商的口碑和信心，讓營商環境“軟實力”成為高質量發展“硬支撐”。

變“企業找政策”為“政策找企業”

隨著年產2萬噸搪瓷粉體智能化生產線的投產，湖南信諾技術股份有限公司由此邁入發展新階段。此前，在政府部門的幫助下，375萬元超長期特別國債資金及時到位，企業淘汰了老舊設備，建起粉體研發與檢測實驗室，推動產業向智能化、綠色化轉型升級。

放眼全市，這樣的扶持成效正在多點開花。截至目前，湘潭共有64個項目成功爭取到省先進制造業高地專項資金支持，24家企業獲得超長期特別國債資金1.74億元，爭取資金規模位居全省第一。

惠企政策直達快享，已然成為湘潭服務企業的新常態。以往企業反映的政策“知曉難、申報繁、落地慢”的被動局面悄然轉變。

今年以來，湘潭市聚焦企業急難愁盼，構建起政策制定、宣講、實施、反饋、優化的全鏈條閉環評估機制，常態化收集企業訴求，動態調整政策內容，讓紅利真正從紙面落到賬上。

該市出台“三個一批”涉民營企業發展政策清單，系統梳理三類政策：廢止、修改滯后政策15條，持續落地實施成熟政策20條，新增配套細化政策12條，力求精准適配當前經營主體發展需求。1201名“企業服務專員”對口服務3011家企業，形成“一企一檔、一企一策”，讓政策與企業及時有效鏈接。

讓數據多跑路，企業少跑腿。該市依托“湘易辦”平台，統一歸集發布惠企政策，累計上線各級政策文件609份，創新推出“免申即享”服務事項39項，線上辦理業務6286件，岳塘區湖南塔澳通信有限公司對此深有體會：無需提交申請材料，大數據自動匹配后，失業保險穩崗返還資金直接撥付到賬。負責人感慨：“不用跑窗口、不用填表格，補貼自己就來了。”

變“負重前行”為“輕裝上陣”

土地是產業發展的核心載體。過去土地獲取周期長、閑置地塊盤活難、拿地前期投入大等問題，制約項目落地速度。對此，該市抓住全國低效用地再開發試點契機，完善低效用地再開發“1+2+N”與合同用地管理“1+10”政策體系，全面推行“標准地+承諾制+代辦制”服務模式，不斷優化土地資源配置，以高效用地為企業減負增效。

“擴產缺空間、研發缺載體”——這是國內真空鍍膜行業領軍企業宏大真空一度面臨的發展瓶頸。為精准破解這一難題，市自然資源和規劃局與湘潭經開區協同發力，喚醒73畝低效用地，為企業量身規劃建設中試基地及擴產項目。該項目創新採用全省首例“MX混合供應+彈性年限+帶方案出讓”模式，通過“M0（新型產業用地）+M1（工業用地）”的混合供地，搭配30年彈性出讓年限，為企業節省前期投資2000萬元。同時，配合“標准地+承諾制+代辦制”服務，將拿地到開工時間從6個月壓縮至“拿地即開工”，同步實現“交地即交証”。

數據顯示，截至7月底，全市累計完成低效用地再開發項目77個，盤活土地5922.8畝，撬動產業投資99.35億元﹔同步處置批而未供土地636畝、閑置土地461畝，讓沉睡土地重煥產業活力。

要素成本做“減法”，產業活力做“加法”。如今，一套覆蓋土地、能源、金融、物流的降本體系已在湘潭落地成型，助力企業輕裝上陣。

用能成本持續壓降。全市深入開展轉供電加價專項整治、天然氣成本監審，大力推進園區電網“轉改直”改造，1至6月，累計為全市企業減負1.65億元。

金融活水精准滴灌。“工信e貸”為創新型中小企業放貸14.33億元﹔“301信易貸”累計授信超10億元，惠及1300余戶經營主體。

物流成本全省最優。持續推進“公轉鐵”“公轉水”以及多式聯運發展，全市社會物流總費用佔GDP比率降至12.7%，為全省最低。

變“嚴管”為“有為”

入企檢查前，執法單位須嚴格執行掃碼登記。“入企必掃碼、掃碼必留痕”——這一條剛性約束，正悄然改變著湘潭涉企執法的生態。

數據是最有力的佐証：7月全市申請檢查碼2304個，公安系統亮碼率100%，企業月度受檢頻次環比下降32.2%。數字背后，是企業真真切切的獲得感。“檢查少了，可以把更多精力放在生產經營上。”這是越來越多企業的共同感受。一個檢查碼，守護的是企業安心經營的底氣，丈量的是湘潭從“管理”走向“服務”的治理之變。

把好“入企關”的同時，柔性執法也在釋放溫度。今年1至7月，全市涉企罰沒收入同比下降51.90%。這一降幅源於免罰清單和裁量基准的落實——對輕微違法行為“首違不罰”“輕違慎罰”，以執法的包容性換得企業的成長空間。剛性約束與柔性關懷並重，既守住了底線，也留足了余地。

檢查頻次降下來，如何將服務效能提上去？該市搭建“親商管家”一站式訴求平台，實現企業訴求“一口歸集、快速響應、閉環辦結”，1-7月涉企訴求辦結滿意率達98%以上。市公安局更是將服務觸角延伸至最末梢——全市1400余家規模以上企業實現專職“警務聯絡員”全覆蓋，並專門成立服務企業高質量發展“警務服務隊”，實現“進一次門、辦多項事。”

良好的市場生態，是企業最好的成長環境。今年以來，該市以精准執法護經營，以亂象整治淨市場，以公平環境促發展，以親清服務聚民心，全方位淨化市場生態、激發主體活力。

在規范中介服務方面，組建12個部門工作專班，梳理涉行政審批中介服務事項221項，社會組織亂象問題排查率86%、整改率77%﹔依托中介服務超市集聚273家中介機構，推動中介服務採購規范化、陽光化運行。

在維護市場公平競爭方面，深化“機器管招投標”改革，嚴格落實市場准入“非禁即入”，建立企業跨區域遷移“一次申請、聯動辦理”機制，創新代位注銷操作細則。

在保障民企賬款方面，堅持集中攻堅存量欠款和從嚴管控新增拖欠相結合，建立8項清欠推進機制，全市108個在建房屋市政項目農民工工資專戶、工程款擔保系統上傳率100%，建成政府合同全生命周期信用監管體系，落實信用修復制度，綜合信用指數全國排名第49、全省第一。

在構建政商親清關系方面，全市設立18個親清政商監測點，規范政企交往邊界，守住“親而有度、清而有為”底線，讓企業安心經營、放心發展。（榮乃葳）

岳塘區企業服務專員走訪湖南塔澳通信有限公司。單位供圖