中小企業是推動創新、促進就業、改善民生的重要力量，是國民經濟和社會發展的生力軍。近日，工業和信息化部等10部門印發《促進中小企業發展“十五五”規劃》。如何充分激發中小企業創新創業創造活力和潛力，促進中小企業專精特新發展？記者採訪了4位全國人大代表。

　　——編  者  

　　

　　全國人大代表、廣東省江門市市長吳曉暉：

　　健全優質企業主動發現機制

　　“十五五”時期要更加重視對中小企業的培育，壯大發展新質生產力的生力軍。

　　精心“選種育苗”。健全優質企業主動發現機制，推動“主動發現”與“企業申報”相結合，一體推進“選種、育苗、培優”全生命周期培育。實施“專精特新”倍增行動，強化企業分層分類支持，推動支持政策“直達快享”，為優質中小企業鏈接各類政策、創新、人才、金融資源。扎實推進中小企業數字化轉型，加大技改數轉支持力度，“鏈式改造”推動企業轉型升級。持續深化“金種子”行動，建立上市后備資源庫，做好上市梯次培育和分類指導，大力支持優質企業上市。

　　強化創新賦能。打造科技型骨干企業，用好各類創新創業基金，引導企業加大研發投入，“揭榜挂帥”推動技術攻關。構建企業主導的創新聯合體，支持產學研協同創新。加大知識產權保護力度，大力培育高價值發明專利。加快打通專業技術人才職稱申報綠色通道，支持數據資產入表，構建覆蓋企業全生命周期的要素保障體系。

　　優化企業服務。健全政企常態化溝通交流機制，面對面了解訴求，推動政策直達快享，實現政企同心、雙向賦能。

　　（本報記者李縱採訪整理）  

　　

　　全國人大代表、湖南邵虹特種玻璃股份有限公司董事長劉正茂：

　　推動數智化與綠色化深度融合

　　數智化是突破技術壁壘、提升產業競爭力的關鍵路徑。要將數智技術融入產品全生命周期，利用視覺檢測、數字孿生、模擬仿真等技術優化生產工藝和產品性能，打造數字化車間和智能工廠。要聚焦電子玻璃、先進陶瓷、半導體等高端新材料領域，加快推動AI（人工智能）大模型在生產配料優化、窯爐溫度控制、產品成型控制等場景的應用，增強產業競爭力。

　　綠色化是達成“雙碳”目標、實現可持續發展的重要方向。要加快生產方式綠色轉型，推動數智技術賦能設計、制造、循環利用等領域綠色發展，推廣高效電機、余熱利用、清潔能源替代等綠色工藝裝備。要加快綠色低碳技術創新，面向清潔能源、節能環保、資源循環利用、碳捕集利用與封存等需求，統籌布局通用大模型、行業大模型和智能體，加速綠色低碳技術研發。

　　推動中小企業工業設備自動化、數字化、網絡化改造，健全數智賦能服務體系，打造人工智能應用服務鏈，是企業搶佔科技制高點、實現高質量發展的必然選擇。中小企業要抓住歷史機遇，以數智化與綠色化的深度融合，為發展新質生產力、構建現代化產業體系貢獻力量。

　　（本報記者楊迅採訪整理）  

　　

　　全國人大代表、湖北鬆之盛律師事務所合伙人李剛：

　　優化營商環境  促進公平競爭

　　強化法律政策保障，切實改善中小企業發展環境，是推動規劃落地見效的關鍵所在。

　　加大政策支持。加強中小企業相關法律法規宣傳貫徹，營造中小企業知法懂法用法的良好氛圍。加強部門間政策協同與集成，研究出台促進中小企業高質量發展的政策舉措。強化政策普惠覆蓋，創新推廣免申即享政策機制，應用大數據、人工智能等技術實現對中小企業的精准支持。強化中小企業智庫建設，提升政策理論研究水平。

　　優化營商環境。縱深推進全國統一大市場建設，完善產權保護、市場准入、信息披露、社會信用等制度，營造公平競爭的法治化營商環境。強化公平競爭審查剛性約束，加強反壟斷和反不正當競爭執法，治理企業無序競爭。嚴格規范涉企行政執法，完善涉企收費聯合監管、聯合懲戒機制。

　　保護合法權益。防范化解拖欠中小企業賬款，嚴格執行《保障中小企業款項支付條例》，出台投訴處理和失信懲戒等相關配套措施。加大對機關、事業單位和大型企業拖欠中小企業款項的清理力度，加強源頭治理。強化中小企業維權服務，發揮知識產權保護中心、快速維權中心作用，打擊侵犯中小企業知識產權行為。建立健全矛盾糾紛多元化解機制，為中小企業提供權益保護、糾紛處理等服務。

　　（本報記者范昊天採訪整理）  

　　

　　全國人大代表、天能控股集團董事長張天任：

　　同向而行打通產業協同“堵點”

　　推動大中小企業、科研院所、政府平台協同發力，深化協同融通發展，是夯實產業根基、培育新質生產力、筑牢產業鏈安全的關鍵之舉。

　　做強產業協同，關鍵在“融”。要打破政企研各類主體間的壁壘，推動資源、業態、價值深度融合。鏈主企業應發揮“領頭雁”作用，主動開放科研設備、應用場景和供應鏈資源，帶動上下游中小企業協同發展。高校科研院所要當好創新策源地，依托“揭榜挂帥”“先使用后付費”等機制，推動科技成果下沉賦能中小企業，打通產學研融合堵點。

　　做優產業生態，核心在“通”。要暢通技術、數據、人才、成果的流動通道，實現供需精准匹配、高效協同。各地應依托公共服務平台，建立常態化需求征集、成果發布、技術對接機制，打破數據壁壘。同時健全利益共享、風險分擔機制，通過政策補助、公共服務等方式降低中小企業創新成本，構建從實驗室到生產線的完整轉化鏈路，讓大企業技術有落地空間、中小企業創意有資源依托，破解資源錯配難題。

　　協同融通，是依托市場、資本、技術、信息互通共享的深層次業態升級。需要各方協力、同向而行，共建互利共生的產業生態，為推進新型工業化、發展新質生產力筑牢堅實根基。

　　（本報記者竇皓採訪整理）

　　《 人民日報 》（ 2026年09月10日 18 版）