湖南省江華瑤族自治縣地處湘粵桂三省結合部，是全國瑤族人口最多、全省唯一的瑤族自治縣，被譽為“神州瑤都”。近年來，江華殘聯聚焦社會保障制度和關愛服務體系建設，著力打造“忠誠、服務、創新、溫馨、清廉”五個殘聯，全力筑牢保障根基，提升殘疾人生活品質和社會參與度，以實干實績書寫民族地區扶殘助殘精彩答卷，多項創新經驗獲主流媒體推介。江華殘聯先后獲評永州市打好“發展六仗”優秀單位、鞏固拓展脫貧攻堅成果和殘疾人就業三年行動“優秀單位”等榮譽。

政治鑄魂，鍛造“忠誠殘聯”鐵肩膀

江華殘聯始終把政治建設擺在首位，旗幟鮮明講政治，讓“忠誠可靠、服務大局”的政治品格內化於心、外化於行。

嚴格落實“第一議題”制度，健全閉環落實機制，將湖南省委“兩個最為”總體目標落到實處，切實做到為黨和政府分憂、為廣大殘疾人解難，以實際行動踐行“兩個維護”。

跳出課堂式學習、深耕實景化教育，組織黨員干部走進江華第一支部舊址、江華同志故居開展紅色研學，叩問初心使命。

持續擦亮“梅香瑤都”黨建助殘品牌，全面推行“黨建+N”工作模式，常態化開展“三聽聚民意、三問謀發展、四送暖人心”的“334”特色助殘行動，通過傾聽殘友心聲、研判現存短板、征集發展建議找准工作方向。黨員干部帶頭頂酷暑、跋山路、進村組，聽民意、補短板、解難題，錘煉出一支政治堅定、作風扎實、敢打硬仗的基層助殘鐵軍，持續營造全社會扶殘助殘、殘健共融的濃厚氛圍。

躬身入局，跑出“服務殘聯”加速度

江華殘聯堅持把殘疾群眾急難愁盼作為工作出發點，推動服務模式從“群眾跑腿”向“干部上門”轉變，全面打通山區助殘服務堵點難點，努力讓每一項惠殘政策都化為瑤山深處的溫暖春風。

聚焦山區重度癱瘓群眾辦証難，創新“互聯網+助殘服務”模式，組建流動服務隊、配備便攜設備、開通遠程視頻評殘。五年來，共為995名臥床、重度殘疾人提供上門服務，累計上門評殘1100余人次，大幅提升辦事效率、降低群眾負擔。江華評殘工作在全國持証殘疾人基本狀況調查省級培訓會上交流推介。

惠殘政策精准直達、應享盡享。五年來，累計發放殘疾人“兩項補貼”53.63萬人次4439萬余元，代繳醫保養保2.4萬人次，落實殘疾學生教育資助943人次，適配發放輔助器具851件。殘疾人評殘服務、家庭無障礙改造、就業幫扶等多項工作在全省會上作典型發言。

授人以魚，更授人以漁，就業賦能托舉幸福人生。精心打造“瑤都‘職’通車”就業品牌，構建“企業+基地+機構+殘疾人”四位一體就業體系，創新“工農結合”幫扶模式，開發殘疾人專屬崗位110個，培育沱江紅星家庭農場、六月香果業有限公司等省市級殘疾人就業幫扶基地5個，唐永江、嚴轉石、蔣星益等一大批殘疾人自強自立模范、創業帶頭人脫穎而出，帶動400余名殘友就近就業、穩定增收。《“四子真經”促創業，共同富裕提成色》在《永州日報》理論與實踐版推介。

康復一個孩子，幸福一個家庭。將康復救助年齡拓寬至0-12歲、年度康復時長從7個月延長至10個月，最大限度保障大齡殘疾兒童不錯過黃金康復期。依托“殘疾人一件事服務”實現一網通辦。堅持“康復+”綜合服務理念，疊加輔具適配、家庭無障礙改造、就學銜接等暖心舉措。五年來，共精准護航535名殘疾兒童康復成長。

破局突圍，點燃“創新殘聯”新火花

江華殘聯緊扣縣委“125”發展戰略，堅持大視野、小切口，將殘疾人事業發展融入全縣大局中去謀劃，以一系列務實管用的改革舉措，讓瑤山助殘事業煥發蓬勃生機。

在困難重度殘疾人家庭無障礙改造中，獨創“一比二篩三入四問五定”五步摸排法，充分尊重殘友意願、按需精准改造，杜絕一刀切、走過場。五年來，投入195余萬元持續改善重度困難殘疾人家庭環境，共為390戶殘疾人實施家庭無障礙改造，“有愛無礙”的陽光正照亮更多家庭。該做法在全省家庭無障礙改造推進會上作典型發言，“家改+”模式入選中國殘聯、住建部典型案例。

創新“精准摸排+分類托養+親情照護”機制，推行“集中寄宿+居家上門”雙軌服務。擇優聘用殘疾人家屬陪護，實現“照護一人、就業一人、增收一戶”。五年來，共為520戶重度殘疾人開展托養服務，服務時長超10萬小時。全面啟用托養服務二維碼數字化監管，為百名重度殘疾人定制涵蓋生活照料、護理康復、輔具適配等內容的“1+6”居家服務包，發展手工插花等居家輕產業，帶動百余殘友及家屬就地增收。

創新“四特（選點特殊化、創建特質化、服務特優化、宣傳特色化）”模式，將全縣最大易地搬遷點沱江鎮思源社區創建成全省殘疾人友好社區示范樣板點，完善無障礙設施、建好康復服務陣地，讓搬遷殘疾人搬得出、住得穩、融得進、過得好。

溫情滿格，繪好“溫馨殘聯”同心圓

江華殘聯秉持“殘聯是殘疾人的娘家”理念，踐行“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德操守，想殘疾人之所想，急殘疾人之所急，讓每一位殘疾人都能感受到“家”的溫暖。

殘聯干部開門辦公、亮牌服務，實行首問負責和服務承諾制，推行“一張笑臉、一杯熱茶、一句問候、一個認真態度、一個滿意答復”的“五個一”接待制度，對來殘聯或到政務中心辦証窗口咨詢政策、表達訴求、反映問題的群眾，不回避、不推諉、不蠻干、不拖延，當好“知心人、貼心人、解困人”。暢通信訪渠道，做到件件有答復、事事有回音。五年來，共辦理信訪事項19件，他們用行動詮釋著“家”的含義。

結合縣委“五五工作法”和“走找想促”活動，落實干部“一對一”結對幫扶重度困難殘疾人機制，深化支部聯建共建，累計為井頭灣村、思源社區、野豬橋村解決殘友急難愁盼問題96件，落實幫扶資金18萬元。為3416名重度困難殘疾人買了意外傷害險，實現全覆蓋。干部常年進村入戶，走訪慰問困難殘友1800余人次，送達幫扶物資及慰問金70余萬元，坐下來聽訴求、面對面解難題。

借力全國助殘日，舉辦“瑤都同心永沖鋒﹒友好友善共圓夢”等公益匯演、搭建殘友展示舞台，聯動36家愛心企業募集助殘善款30.05萬元，開展“殘健融合”手工藝品義賣，匯聚社會大愛。持續推進友好校園、友好社區、友好場館等友好單元建設，沱江鎮思源社區、江華華雅醫院獲評省級友好單元示范點，全縣助殘志願品牌持續擦亮。

正本清源，守牢“清廉殘聯”生命線

江華殘聯堅持嚴管厚愛、正本清源，大力弘揚“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”的殘聯優良作風，常態化開展警示教育、正反面典型學習，筑牢拒腐防變思想防線。

聚焦評殘辦証、無障礙改造、康復托養、補貼發放、輔具適配等關鍵領域，全面排查廉政風險，健全制度機制，抓實任前廉政談話，做到防微杜漸、關口前移。

全面糾治殘疾人証評定不精准問題，深入開展評殘辦証提質增效專項行動，打通民政、衛健、公安等多部門數據共享，全面復核檔案、實地核驗疑點，落實鄉鎮分片包聯、五級審核把關，累計完成14326名持証殘疾人檔案全面核查、入戶實地核驗，梳理出57條評定存疑線索並全部復核，對57人按程序整改到位，堅決杜絕人情証、關系証、問題証，實現殘疾証動態精准管理。

嚴格執行項目核查、過程監管、驗收閉環、資金專管制度，確保每一筆惠殘資金規范安全、精准落地，切實維護殘疾人合法權益，持續涵養忠誠干淨、為民務實的“殘聯常廉”政治生態。五年來，班子成員無違法違紀現象。

五載耕耘，春華秋實。從解決“急難愁盼”到共享“美好生活”，江華殘聯用實干踐行了“為黨和政府分憂、為殘疾人解難”的錚錚誓言。站在新的起點，這支扎根瑤山的鐵軍，將繼續以“五個殘聯”為引領，在神州瑤都的大地上，續寫更加溫暖、更加壯麗的助殘新篇。（劉明政 楊陽 殷雅君）