金秋時節，行走城步苗族自治縣，目之所及皆是滿目蒼翠。作為南山國家公園候選區主戰場，這裡高山草甸、原始次生林、河谷濕地交錯共生，森林植被類型豐富多樣，闊葉林、針闊混交林、竹海鑲嵌在千山萬壑之間，豐富的森林資源構筑起湘西南一道堅實的生態屏障。得天獨厚的綠色家底，既是城步最珍貴的自然饋贈，也賦予當地林業部門沉甸甸的使命。

近年來，城步立足“生態立縣”戰略定位，以林長制改革為總牽引，堅持從嚴護林、科學造林、精細管林、產業興林四輪驅動，統籌生態保護、國土綠化、資源管控、富民產業、民生保障一體推進，持續筑牢全縣生態安全屏障，不斷激活綠色發展動能，讓綠水青山既是守護一方的生態屏障，也是富民興縣的寶貴財富，為全縣經濟社會高質量發展鋪就堅實生態底色。

從嚴護林，織密立體防護網絡，守牢生態安全底線

9月15日清晨，城步儒林鎮大橋村生態護林員饒興根背上巡護裝備出門巡山。恰逢秋收打谷，田間到處是收割之后的秸稈，野外火災風險陡增。他穿行田埂之間，挨家挨戶向勞作群眾宣講禁燒秸稈要求，苦口婆心提醒防范野外火情。完成田間勸導，他隨即進入責任林區，踏過厚厚的枯枝落葉，仔細查看林下可燃物分布，排查火情隱患，逐條記錄林區異常情況，這是該縣1000余名生態護林員日復一日的工作縮影。

“我們管護的山林范圍廣，村寨散落在大山裡，秋收、清明、春節都是防火關鍵期，既要巡山查隱患，也要跟老百姓多講道理，把風險化解在萌芽。”饒興根說，他負責的管護片區山林與農田交錯，一旦發生火情，山林農田極易互相蔓延，所以田間地頭的宣傳勸導和進山巡護同等重要。

森林保護貴在盯緊一線、常態堅持。該縣山林綿延廣袤，林區村落散落山間，林農生產生活與森林深度交織，野外火源管控壓力常年較大。僅僅依靠少數林業干部遠遠不夠，該縣壓實各級林長責任，依托網格化管護，融合智慧監管與人防力量，管住火源、化解隱患，實現山林管護全覆蓋。

該縣建立縣、鄉、村三級林長體系，配備各級林長743名、生態護林員1799名，劃分管護網格830個，布設巡護採集點17392個，將管護責任分解到山頭地塊，破解山區林地分散、監管難度大的現實難題。依托林長制智慧巡護平台，護林員巡護打卡、隱患上報、問題處置實現線上閉環，巡護質效穩居全省第一方陣，林長制完成從“全面建立”向“全面見效”的實質性轉變，獲評湖南省林長制工作成效明顯地區。

“山區巡護靠人跑，也要靠數字化賦能。過去火情、病害靠人肉眼發現，現在護林員手機實時上報，后台可以第一時間調度處置力量，處置效率大幅提升。”該縣林業局林長制工作負責人介紹。針對山高坡陡、防火形勢復雜的現狀，該縣系統推進防火基礎設施建設，建成生物防火林帶90.18公裡、防火隔離帶108.91公裡、防火作業道41.6公裡，森林防火蓄水池總容積4209立方米，構建起林帶、水系、道路、蓄水池互為支撐的立體防火體系。該縣常態化開展火源排查、實戰演練，從嚴管控野外用火，防火工作獲評全省森林防滅火工作成效突出縣，連續多年保持林區火情平穩可控。

科學造林，厚植綠色生態本底，繪就苗鄉秀美畫卷

“護好現有森林，更要持續擴綠提質。”該縣林業局局長黃前程說。

城步多山地少平地，很多荒山荒坡立地條件惡劣，種樹成活不易，國土綠化絕非一朝一夕之功。擴綠提質，重在尊重山地實際，科學開展綠化造林。該縣境內海拔高差懸殊，從河谷地帶到千米高山，立地條件差異巨大，部分山地土層淺薄、立地條件較差，國土綠化不能簡單求快求量，必須因地制宜持續耕耘，持續擴充森林總量、優化森林結構，實現增綠與固土保水協同並進。

“城步山地廣、海拔落差大，造林拒絕‘一刀切’，優先選用本土鄉土樹種，兼顧水源涵養、水土保持與景觀提升。”該縣林業局造林綠化股劉鋒說，“外來樹種看著長得快，但抗逆性差，適配本地氣候土壤的鄉土樹種，后期管護成本更低，涵養水土的生態效益也更突出。”

依托南山國家公園建設，該縣林業局因地制宜科學劃定造林修復地塊，根據海拔和土壤條件分類施策，優先選用杉木、楓香、閩楠、木荷等本土苗木，精准匹配不同海拔地塊的苗木品種，推動國土綠化提質增效。

經過多年持續補植修復，全縣不少曾經植被稀疏的荒坡如今林木郁閉，林下灌草繁茂，水土流失得到有效遏制。站在高處遠眺，昔日的荒山禿嶺變成層層疊疊的綠色屏障。

自2013年至今，全縣累計完成造林22萬畝，森林覆蓋率穩定達73.79%，森林蓄積量1676.83萬立方米。借力城步苗族自治縣成立70周年契機，該縣爭取到2025年中央第二批國土綠化項目資金2000萬元，為重點區域生態修復和景觀升級提供了資金保障。

國土綠化，既依靠工程項目帶動，也離不開全社會共同參與。全縣廣泛發動干部群眾、志願者參與義務植樹，年均13萬人次參與植樹，栽植桂花、鵝掌楸、楓香等綠化苗木30萬株以上。2026年義務植樹36萬株，公民植樹盡責率94.2%。

該縣還持續推進森林鄉村、美麗庭院建設，落地邵陽市鄉村公園“十百千工程”，鄉村房前屋后綠樹環繞，村邊山頭林相整潔優美，成功創建湖南省森林城市，城鄉生態面貌整體提升。不少村民感慨，現在村庄周圍山更綠、水更清，出門見綠已經成為日常生活的常態。

精細管林，守護生物多樣瑰寶，筑牢生態健康屏障

造林不易，管林更難。

城步廣袤的森林孕育了豐富的動植物資源，古樹群落遍布各鄉鎮，珍稀鳥獸穿梭於密林之間。但隨之而來的古樹衰老、野生動物受傷、林業病虫害等風險也時刻存在。該縣統籌古樹名木保護、野生動植物救護、林業有害生物除治，著力提升森林生態系統的完整性與穩定性。

8月16日，該縣西岩鎮一群眾在山林邊緣發現一隻疑是國家二級重點保護野生動物豹貓的動物，身體虛弱難以自主覓食，村民第一時間撥通森林公安電話上報情況。森林公安立即會同林業局野生動植物保護管理股工作人員迅速趕赴現場處置，開展身體檢查、體溫監測，實施緊急救治。由於它剛出生，眼睛微閉，尚未斷奶，不具備野外獨立生存能力，加上幼崽體質孱弱，本地醫療條件有限，無法滿足幼獸長期撫育、母乳替代喂養等專業管護需求。工作人員便將其帶回臨時救護點，安排專人24小時看護，模擬母獸撫育方式開展人工喂奶、保溫護理，做好疫病觀察，經過10多天精心喂養照料，幼崽生命體征逐步趨於穩定，但依舊不適合直接放歸山野。於9月2日交至長沙市野生動物收容救護中心，進行后續專業飼養、野化訓練與康復評估，待達到放生條件后再擇機放歸適宜野外棲息地。

群眾上報、專業處置、分級救護，這套救助流程已經成為當地保護野生動物的常態化工作模式。

“現在群眾保護野生動物的意識越來越強，遇到受傷鳥獸主動上報，已經成為一種社會共識。”該縣野生動植物保護工作人員說道。近十年，該縣累計救助角鸮、果子狸、班頭鵂鹠等國家重點保護野生動物百余隻，依法打擊涉野生動植物違法行為50余起，獲評全省物種多樣性保護工作先進集體。

古樹是森林活的“綠色文物”，承載著苗鄉的歷史記憶。如今，全縣2060株古樹已全部完成坐標校正、檔案更新、挂牌防護與病虫害治理，古樹名木保護率100%。長安營鎮大寨社區樹齡超1600年的千年古杉，曾遭遇火災樹干中空，一度瀕臨衰敗。林業技術人員常年跟蹤監測，持續開展復壯、加固、圍欄防護，一點點修復古樹生存環境，讓古樹重煥生機，入選全國最美十大杉樹。“這棵古杉是村裡的寶貝，我們每個月都要過來巡查，發現病虫害、土壤退化問題第一時間處置。”大寨社區護林員談起千年古杉，言語間滿是珍視。

森林健康，還要嚴防林業有害生物入侵。在林業有害生物防控上，該縣積極探索疫木資源化利用路徑，引入加工企業消化處置疫木，變廢為寶。近年來，累計除治死亡鬆木15000余株，完成5個鄉鎮近80個村鬆材線虫病治理約200公頃，既切斷病害傳播鏈條，也降低林農經濟損失，實現生態效益與經濟效益兼顧。

產業興林，激活綠色富民動能，釋放生態惠民紅利

守綠不是守著山林“看風景”。如何把生態優勢轉化為發展優勢，讓群眾共享生態紅利，是城步林業發展必須答好的考題。該縣立足豐富的林地資源，堅持在保護前提下發展林業產業，不讓綠水青山隻停留在觀賞層面，而是深挖森林經濟價值，深化林權改革，落實生態補償，推動山林資源轉化為群眾實實在在的收益。

走進城步苗族自治縣聚宏竹木制品有限公司，自動化生產線有序運轉，環保竹筷、竹勺、竹簽、機制竹炭等產品陸續產出。企業堅持綠色循環發展，搭建起“竹材加工—竹制品生產—竹廢料制炭—炭化能源回收”完整閉環，把南竹資源吃干榨淨。企業吸納儒林鎮清溪村、南門村周邊50多名本地村民就近就業，員工月收入達3000元以上。

“過去南竹賣原材料，價錢上不去，不少竹子爛在山裡。現在就地深加工，竹頭、竹屑都能變成產品，竹林價值才真正釋放出來。”企業負責人李艷娥說：“守好山林才能用好山林，把本地竹資源加工轉化，既護好生態，又讓鄉親在家門口掙錢。”

城步南竹面積達45萬畝，漫山遍野的南竹郁郁蔥蔥，風吹竹海碧波蕩漾，竹產業已成為山區群眾增收支柱。全縣年加工楠竹400萬根，帶動就業600余人，惠及2000余名脫貧群眾，竹產業年產值2.7億元。

同時，全縣油茶產業同步推進，搶抓中央油茶產業補助政策機遇，精准布局適宜油茶生長的丘陵緩坡地塊，有序推進油茶林新造、低產林改造。全縣高標准實施油茶種植項目，新造優質油茶林2056畝，同步完成1500畝新造油茶林的前期選址規劃。嚴把種苗質量關口，統一發放具備“三証一簽一說明”的合格良種油茶苗14萬株。組織林業技術人員下沉村組田間，開展選地、整地、栽植、撫育管護全流程入戶指導，手把手為種植戶答疑解惑，從源頭上把控栽植質量，推動油茶產業朝著規模化、標准化方向穩步發展。不少種植戶表示，有技術人員上門指導，種油茶心裡更有底氣。

產業要發展，產權是根基。近年來，該縣以集體林權制度改革為突破口，通過明晰產權、放活經營權、盤活山林資源，探索出一條“林權改革+項目帶動+多元合作”的現代林業發展新路徑，讓昔日“沉睡的山林”煥發新生機。2025年6月，邵陽市首本林地經營權証在城步核發，標志著當地集體林權制度改革取得實質性突破。該縣以此為契機，大力推廣“企業+基地+農戶”模式，引導林地規范流轉、集約經營，有效盤活沉睡的山林資產，打消林農流轉林地的后顧之憂，林農們參與林業規模化經營的積極性顯著提高。

在盤活林權的基礎上，該縣全力推進現代林業綜合利用項目。該項目總建設面積12450畝，分為林下經濟基地8260畝、特色經濟林基地4190畝兩大板塊，項目總概算投資9000余萬元。項目以該縣金紫山、燕子山等五大林場為主戰場，由縣域企業具體實施，重點發展林下中藥材、養殖等林下經濟，推動林業產業向立體化、復合型方向升級。

與此同時，該縣全力實施國家儲備林項目，依托國儲林項目8.4億元資金，打造“國有企業+國有林場+農戶”合作經營模式。目前，全縣累計完成林地經營權流轉4.5萬畝，審核81套集體林地流轉材料，移交68本經營權証書，涉及宗地442宗。這一模式不僅有效整合了林地資源，更吸引越來越多社會資本投入林業發展，形成國企引領、林場支撐、農戶參與的良性互動格局。

從首本經營權証破冰，到萬畝林下經濟基地鋪開，再到國儲林項目撬動數億元資金，該縣正以林權改革為支點，撬動林業產業全鏈條升級，讓綠水青山真正成為山區群眾增收致富的“綠色銀行”。

生態惠民政策直抵農戶，讓護綠、植綠的群眾得到實實在在的回報。2017年以來，該縣發放生態護林員管護資金4274萬元，帶動1.2萬貧困人口增收。退耕還林累計爭取國家補助13314.5萬元，覆蓋188個村（社區）2.56萬戶7.7萬名群眾。全縣公益林、天然商品林生態補償資金1766.64萬元全部通過平台直達農戶，實現“護綠者有收益，造林者得實惠”。

七十載櫛風沐雨，新征程逐綠前行。“站在新起點，我們將持續扛牢生態保護政治責任，抓實護林、造林、管林、興林各項工作，推進山水林田湖草一體化治理，守護好這片萬物共生的茫茫林海，持續放大生態優勢、做強綠色產業，推動林業高質量發展，書寫苗鄉生態文明建設的嶄新篇章。”該縣林業局局長黃前程堅定地說。（陽望春 陳科帆 伍玲燕）