衡陽有山，名曰南岳衡山。七十二峰綿延疊翠，既承載著數千年的人文文脈，又勾勒出得天獨厚的山水勝景，更涵養了這座城市實干奮進、篤行爭先的發展氣質。

　　山水藏底蘊，實干見擔當。

　　這份根植於雁城沃土的奮進底色，貫穿衡陽過去五年的發展全過程。過去五年，衡陽地區生產總值由2021年的3840.31億元增長至2025年的4689.55億元，年均增速5.8%，居全省第二位﹔城鄉居民收入比優化至1.61，穩居全省第一。

　　“遵道而行，但到半途須努力﹔會心不遠，要登絕頂莫辭勞。”這副千古楹聯挂在南岳半山亭，也刻在衡陽人心裡。他們一步一個台階，在時代的山路上奮力攀登，為加快建設更高層次、更大能級的國家區域重點城市和省域副中心城市而不懈奮斗。

　　制造升級，產業煥新

　　衡陽的工業底子，是刻進骨子裡的。這裡是全國26個老工業基地之一，輸變電裝備、鹽鹵化工、有色金屬，哪一個拎出來都有一段輝煌史。

　　老基地的“老”，是經驗，是積累，是厚積薄發的底氣。而衡陽過去五年做的事，是讓這產業長出全新的筋骨。

　　立足產業根基、貼合城市稟賦，衡陽錨定“制造立市、文旅興城”核心發展戰略，精准構建“穩五進三布二”現代化產業體系，走出了一條新舊動能有序轉換、虛實產業協同並進的實干之路。

　　穩住輸變電裝備、鋼管及有色金屬、鹽鹵化工、電子信息、食品加工，是守住工業基本盤的“壓艙石”，讓傳統產業在技改升級、綠色轉型中煥發新機﹔壯大智能衡器計量、數字經濟、資源循環利用三大新興產業，是激活發展活力的“推進器”，為城市產業升級注入全新動能﹔前瞻布局具身智能、核技術應用兩大未來產業，是搶佔時代風口的“金種子”，為衡陽長遠發展孕育無限可能。

　　五年深耕實干，終得碩果滿枝，衡陽產業筋骨愈發強健、發展能級持續躍升。頭部企業的引領帶動作用顯著，專精特新企業實現跨越式增長，一批深耕細分領域、掌握核心技術的中小企業，成為產業集群的中堅力量。與此同時，高新技術企業、國家級制造業單項冠軍數量穩步攀升，均穩居全省前列，科創賦能制造的格局全面成型。

　　產業集群化、規模化、高端化發展成效尤為亮眼，國字號、省字號產業矩陣加速擴容，集群優勢持續凸顯。

　　衡長株潭特高壓輸變電裝備產業集群成功獲評國家先進制造業集群，憑借頂尖技術與完整產業鏈，領跑全國輸變電裝備賽道。鹽鹵化工新材料、銅鉛鋅材料兩大產業集群，成功入選國家中小企業特色產業集群，傳統產業通過新材料、新工藝賦能，實現向高端化、精細化、綠色化轉型。除此之外，六大產業成功入選省級重點產業集群，形成了“國家級引領、省級支撐、全域聯動”的產業發展新格局。

　　如今的衡陽，既有老牌工業城的沉穩底氣，又有智造新城的蓬勃朝氣，這片工業沃土，正以產業為翼，向著高質量發展的新征程振翅騰飛。

　　改革破局，開放聚勢

　　周末不忙，來趟衡陽。投資衡陽，再創輝煌。

　　9月23日，以“‘湘’筑高地，‘商’啟新篇”為主題的第十二屆全球湘商大會在衡陽開幕。來自世界各地的近千名湘商代表、院士專家齊聚雁城，共敘鄉情、共謀發展。

　　大會成果豐碩。其中，全國工商聯副主席、特變電工股份有限公司黨委書記、董事長張新在發言時提出：“特變電工規劃在湘新增投資超100億元！”

　　談及“加碼投資”的原因，張新坦言，衡陽市緊跟全省部署，踐行“四到”工作理念，把企業事當“自家事”，視企業家為“自家人”，讓企業發展更省心。

　　歸雁成陣，帶回的不只是鄉情，也是對衡陽產業配套、營商環境、執法規范程度的一次實地考察。

　　過去的五年，衡陽聚焦產業發展、營商環境、城市治理等重點領域，縱深推進一系列關鍵性、突破性改革，逐項破解發展堵點、痛點、難點。

　　園區體制機制改革、零基預算改革等硬核舉措落地見效，有效激活區域發展內生動力﹔東洲島多元權益整合供應模式，精准破解資源碎片化、利用低效化難題，相關改革經驗獲國務院新聞發布會點名肯定，並在全國推廣。城鄉產業運營平台小微改革、大件運輸“一件事一次辦”高效改革等多項創新實踐，先后在全國推介。從園區到預算，從資源整合到審批提速，衡陽改革的每一步都踩在發展的關鍵處。

　　衡陽持續擴大對外開放，以開放姿態匯聚發展動能，不斷拓寬發展空間。全市聚力打出“湘商回歸、衡商回鄉、校友回衡”招商引智組合拳，船山時間谷等一批標杆產業項目落地投產、提質增效，大批湘籍企業家返鄉興業、扎根創業，為本土產業升級注入強勁動能。

　　此外，本土企業主動突圍、抱團出海，積極拓展海內外市場、提升品牌影響力。目前，衡陽經貿往來覆蓋全球160多個國家和地區，憑借穩健的外貿活力與開放能級，連續多年獲評“中國外貿百強城市”，對外開放名片愈發閃亮。

　　營商環境好不好，企業家說了算。衡陽踐行“四到”工作理念，常態化開展“送解優”專項行動，創新推行企業“賦碼保護”機制，精准規范涉企行政執法，讓企業安心經營、放心發展。推行惠企政策免申即享、獎貸聯動，讓政策紅利從紙上快速落到企業賬上。

　　在全國工商聯“萬家民營企業評營商環境”測評中，衡陽穩居全國地級市前列，實現“三年三進位”。位次持續攀升，每一次進位，都是企業家用信任投出的寶貴一票。

　　人才，是產業的活水。五年來，衡陽累計引進高端科創團隊19個、博士研究生1500余名。市校企三方協同引才育才模式，入選全國人才工作優秀創新案例。以事業留人、以平台育人、以誠意感人，衡陽正成為各類人才近悅遠來的熱土。

　　改革未有窮期，開放永不止步。雁城衡陽，正在新一輪改革開放的大潮中，以更加昂揚的姿態，書寫屬於自己的時代答卷。

　　煙火雁城，文旅出圈

　　一句“周末不忙，來趟衡陽”的口號，響徹三湘，傳遍全國，深入人心。

　　為讓雁城的煙火被更多人看見，把網絡“流量”變“留量”，把過客變歸人。這五年，衡陽悄然發力，把願景一步步寫進現實。

　　五年來，衡陽深入實施“制造立市、文旅興城”發展戰略，堅持以文塑旅、以旅彰文，高質量舉辦第三屆湖南旅游發展大會，推動“文旅+百業”“百業+文旅”融合發展。如今，文旅產業成為可感可及的支柱產業、民生產業、幸福產業。

　　衡陽文旅的底氣，藏在這座城市的山水裡。

　　南岳衡山七十二峰層巒疊翠，祝融峰雲蒸霞蔚﹔湘江穿城而過，蒸水、耒水匯流其間，東洲島綠意蔥蘢，石鼓書院枕江而立﹔蔡倫竹海萬頃碧波，岣嶁峰、四明山層林疊翠。山、水、洲、城渾然一體，是這座城最本真的自然稟賦。

　　立足這份豐厚家底，衡陽不再局限於單點景區開發，著力打造環南岳衡陽大旅游經濟圈，以南岳衡山為龍頭，打破縣市區行政壁壘，整合環山資源，從單一祈福觀光，轉向全域度假、文旅產城融合，打造世界級文化旅游目的地。

　　衡陽也從來不把文旅當成孤立的一篇文章來寫，而是把文旅發展放到城市建設、消費升級和產業轉型的大盤子裡統籌謀劃。

　　每逢節假日，南岳裡、衡山渡的街區裡，人流涌動，熱鬧非凡﹔祝融探火太空體驗館把祝融傳說與航天科技巧妙融合﹔建湘工業文化街區裡，老車間變成藝術展廳，齒輪、鉚釘成了文創產品，沉睡的工業遺跡變成了全新文旅資產。

　　白天有看頭，晚上更精彩。雁峰區市府路商圈，“陽台音樂會”激情開唱，歌手用優美歌聲點燃現場﹔南岳第一峰休閑街區，“瀟湘八景”燈光秀點亮夜空，非遺市集、文創好物、特色美食一應俱全﹔蒸湘區的南華裡，業態從“夜美食”一業獨大，拓展到夜食、夜購、夜游、夜宿、夜娛等“全業態”，呈現百花齊放態勢。

　　城市的“人氣”旺了，消費也跟著火了。

　　2025年，衡陽市社會消費品零售總額居全省第二。“十四五”時期年均增長6.7%。亮眼數據的背后，是衡陽用心待客、持續走“新”，換來的結果。

　　大疆體驗館裡，市民可以親手操控無人機試飛﹔達美樂比薩從圍擋裝修起就牽動著食客的心﹔盒馬鮮生、特斯拉體驗中心讓衡陽人無需遠行，就能暢享前沿消費體驗。蒸湘萬達已吸引近40家首店落戶，逐步形成科技、親子、餐飲、零售等多業態互補的首店集群。年輕人不用再往外跑，在衡陽就能逛到最新的店、買到最新的貨。

　　光有店還不夠，還得有場景。石鼓區把車展搬到夜間，用“汽車展銷+音樂演出+直播帶貨”的跨界組合，打造沉浸式消費場景。杉杉奧特萊斯創新“非遺+商業+體育”融合場景，有效吸引年輕消費群體。消費不再是單純的“買”，而是變成了一種體驗。

　　也正因如此，衡陽拿下了三塊“國字號”試點招牌——國家中小企業數字化轉型試點城市、全國消費“新業態新模式新場景”試點城市、第二批全國零售業創新提升試點城市。

　　文旅業態持續迭代，消費場景不斷更新，城市魅力愈發凸顯。“周末不忙，來趟衡陽”已從一句邀約，變成深入人心的城市名片。這座山水人文之城，煙火滾燙，生機勃發。

　　宜居宜業，民生可感

　　2025年初，《2024中國城市宜居指數分析報告》在北京發布。在全國百座參評城市裡，衡陽宜居水平居省內榜首。這份來自第三方的權威認可，是衡陽五年如一日在持續提升民生福祉所得到的必然結果。

　　過去五年，衡陽始終堅守民生為本的發展初心，把群眾的期盼作為城市發展的方向。以持續不斷的民生投入、精准務實的惠民舉措、迭代升級的城市品質，讓民生答卷寫滿獲得感、幸福感、安全感。

　　民生投入的厚度，決定城市發展的溫度。五年來，衡陽堅持盡力而為、量力而行，把財政支出的大頭傾斜於民、惠及於民。民生支出佔一般公共預算支出的比重持續穩定在75%以上，用真金白銀兌現為民承諾。城鄉發展差距持續縮小，居民收入結構不斷優化，城鄉居民收入比穩居全省前列，城市發展紅利正均衡惠及城鄉每一位群眾。

　　教育是民生之基，更是城市長遠發展的底氣。從基礎教育均衡提質，讓城鄉孩子在家門口享受優質教學資源﹔到職業教育對接產業、對接市場，培育大批實用型技能人才﹔再到高等教育提質進位、爭創一流，賦能城市科創與產業升級。衡陽精准布局，打破學段壁壘，補齊資源短板，穩步構建“高等教育創一流、職業教育出經驗、基礎教育上台階”的三足鼎立發展格局。全學段、全方位的教育提質，不僅點亮萬千學子的成長之路，更為衡陽產業發展、城市進階儲備充足人才力量，讓優質教育成為衡陽宜居宜業的核心配套優勢。

　　人民至上，生命至上。衡陽建成城區10分鐘急救圈，並推動這張生命救援網向鄉鎮和村組延伸，“城區10分鐘、鄉鎮30分鐘”急救圈正從藍圖變成現實，從“等不起”變成“來得及”。

　　“新官理舊賬”，是衡陽最有擔當的一句話。通過制度創新，衡陽市建立黨政正職離任交接工作新機制。該機制以“交賬、交心、交責”為核心，將歷史遺留問題納入規范化交接流程，確保責任不斷檔、工作不斷線。

　　制度的生命力在於執行。“新官理舊賬”，關鍵要落到解決群眾急難愁盼的具體行動上。

　　衡陽市緊盯群眾反映強烈的住房、環境、配套等急難愁盼問題，靶向發力、精准破題。大力推進城市更新行動，穩步實施老舊小區改造、陽光計量農貿市場升級等民生工程，讓老舊片區煥發新顏。直面房地產辦証遺留問題，集中攻堅、專班推進，解決群眾“買房難辦証、住房無保障”的心頭事。

　　在傾力保障城市民生的同時，衡陽扎實推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，層層壓實責任，細化幫扶舉措，牢牢守住不發生規模性返貧致貧的底線。著眼農村人居環境提檔升級，扎實推進農村改廁等民生實事，相關工作經驗在全國推廣。

　　衡陽的每一項民生舉措、每一次城市蛻變，都緊扣群眾需求、貼合城市發展。站在新的發展起點，雁城衡陽正以宜居賦能宜業、以宜業托舉宜居，相輔相成，奮力打造人居優美、民生幸福、產業興旺、活力迸發的現代化宜居宜業城市。

　　山水致遠，實干篤行﹔繼往開來，未來可期。衡陽賡續衡山文脈、堅守實干初心，一路步履鏗鏘，收獲累累碩果，交出了一份不負時代、不負人民的優異答卷。

　　站在衡陽市第十三次黨代會新起點，雁城兒女永葆奮斗底色，堅守初心使命，遵道而行、拾階而上，深耕產業、銳意改革、厚植民生。這座兼具底蘊與活力的城市，必將步履不停、逐光前行，在高質量發展的新征程上續寫嶄新篇章。（蔣睿）