9月28日，平安中國建設工作會議在北京召開。會上，湖南城步苗族自治縣被授予“平安中國建設示范縣”稱號。這是該縣依托“四種力量”推進平安建設取得的喜人成果。

近年來，城步依托生態、文化、團結、綜治“四種力量”，以山水養和氣、以文脈淳民風、以同心聚合力、以善治固長治，繪就生態和美、文化潤治、民族團結、治理善治的平安新畫卷。

生態力量：綠水青山夯實宜居護安根基

良好生態，既能愉悅心情，也能減少矛盾、涵養和氣。城步擁有南山國家公園候選區、兩江峽谷國家森林公園等5張生態名片，森林覆蓋率達78.3%，空氣質量、水質量常年穩居全省前列。該縣堅持生態建設與平安治理同部署、同推進、同提質，推動生態顏值轉化為平安淨值、綠色優勢轉化為治理勝勢。

該縣將生態管護融入平安治理，扎實做好山林管護、河道治理、生態修復，建成140個國家和省級森林村庄，獲評中國最美鄉村百佳縣、省森林城市、省生態文明建設示范縣。縱深推進城鄉人居環境提質，補齊村組交通、環衛、文體等短板，讓宜居美景成為基層平安最溫暖、最直觀的載體。針對治理半徑偏大、村組分散難題，實行“生態管護+網格治理+平安巡防”三位一體聯動，整合生態護林員、網格員、矛盾調解員等力量，建立縣、鄉、村三級林長體系，常態化開展山林巡護、民情收集、矛盾調解。

文化力量：文脈鄉音淬煉文明平安內核

7月27日，蘭蓉鄉水源村“水源民心茶社”揭牌運營。村干部、駐村工作隊員與群眾同坐一條長凳，同喝一鍋油茶，在拉家常中宣講政策、傾聽訴求、調處矛盾。該縣創新“油茶議事、油茶說理、油茶和解”治理品牌，變坐堂調解為圍爐談心，用溫情化解微小糾紛，實現小矛盾院落化解、小糾紛鄉情撫平、小隔閡民俗消融。

近年來，該縣以特色文化活動引導和諧向善新風，將誠實守信、尊老睦鄰、守望相助、包容禮讓融入鄉風文明，常態化開展苗繡展演、民俗匯演、六月六山歌節等活動，用苗語宣講政策、用民俗傳遞新風、用鄉情凝聚共識。同時，賡續紅色血脈，在老山界、高山紅哨、蓮花橋等地開展紅色宣講、紅色研學、紅色踐學，把紅色基因融入基層治理。萃取南方楊家將忠勇報國、清正奉公、守土盡責精神，融入干部作風、矛盾調處、維穩處突全過程，為平安城步注入浩然正氣。

團結力量：同心同向構筑共建共治格局

“搬到這裡居住后，小孩讀書近了，出行也更方便了。我還能在附近的幫扶車間上班，每月有3000多元的收入。”在西岩鎮易地搬遷集中安置區，居民黃群紅高興地說道。近年來，城步以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以民族團結聚人心、以民生普惠穩民心、以全民共治固安心，構建各族群眾共居、共學、共建、共享、共治、共安的治理新格局，入選第三批全國共同現代化試點縣。

城步常態化開展苗漢雙語普法，擦亮“石榴籽工作室”特色檢察治理品牌，創新推行檢察+民俗聯動化解機制。今年已開展苗漢雙語普法35場次，妥善辦理案件151件。在教育、醫療、養老、就業、產業發展等領域，該縣不斷完善社會保障體系、優化公共服務供給、健全困難救助機制。同時，充分激活鄉杰能人、民族骨干、老黨員等力量，數百名網格員常態化走村入戶，做到民情日清、隱患日排、糾紛日結，匯聚人人護平安、戶戶守安穩的磅礡力量。

綜治力量：善治善為筑牢全域平安底座

“以前反映疑難問題要來回奔波、層層上報，現在領導主動約訪、現場辦公，真心實意為我們排憂解難。”9月17日，縣委書記何德波在社會治安綜合治理中心與群眾交流時，群眾感慨道。

近年來，城步創新“六聯共治”工作法，推行矛盾糾紛聯調、突出問題聯治、社會治安聯防、基層平安聯創、重點工作聯動、工作例會聯席，實現連續5年命案零發生﹔打造人民調解新模式，推選公道正派的老黨員、老干部、鄉賢、民俗帶頭人組建調解隊伍，主動上門調處鄰裡地界、家庭贍養、山林權屬等糾紛，年均化解矛盾糾紛1000余起，化解成功率達98%。在全國率先配備民族學校法治副校長、民族醫院法治副院長、民族村（社區）法治村主任助理。推行領導約訪機制，今年以來，全縣30余名縣級領導累計接待、主動約訪群眾100余人次，受理矛盾糾紛與民生訴求10件，成功化解9件。同時，整合人防、物防、技防、智防資源，織密城鄉巡邏、重點值守、視頻巡控、隱患排查四張防護網，常態開展掃黑除惡，嚴厲打擊盜搶騙、電信詐騙、非法集資等違法犯罪。

一分耕耘，一分收獲。城步先后獲評全國民族團結進步示范縣、全國信訪工作示范縣、全國“八五”普法中期工作突出單位，連續11年保持湖南省“平安縣”稱號，連續5年獲評湖南省平安建設先進縣。生態、文化、團結、綜治“四種力量”同頻共振，正讓平安城步的底色更亮、成色更足。（鄧朝霞 陽望春 呂偉銘 曾陽）