日前，人民網黨建調研行走進湖南長沙、岳陽等地，探尋黨建引領基層治理與產業發展的實踐路徑。

湖南是紅色熱土、制造業高地，也是基層治理創新的沃土。如何把紅色底蘊轉化為治理效能，把組織優勢轉化為發展優勢？

調研期間，黨建圓桌會在長沙召開。全國黨建領域專家學者、湖南基層代表等各方觀點交匯碰撞，共同探尋黨建引領發展的實踐密碼。

兩新黨建如何賦能科創高地？破解“黨企兩張皮”

非公有制經濟和社會組織是經濟發展的重要陣地，兩新黨建做實做細，才能破除黨建與生產經營各行其是的現實梗阻，真正讓黨建工作融入企業發展血脈。

“黨建工作的核心就是解決黨企融合問題，解決黨建和企業‘兩張皮’問題。”座談現場，湖南湘江新區兩新黨委專職副書記楊崢嶸開門見山。

湖南是制造業大省，湖南湘江新區聚集了15萬經營主體，兩新組織黨建面廣量大，但“重業務輕黨建”“黨建與經營脫節”的現象一度普遍存在。

直面這一痛點，湖南湘江新區以問題為導向，探索出一條“圍繞企業發展核心需求、圍繞企業主核心需求”的黨建路徑。

“企業哪裡有需要，我們就服務到哪裡﹔人才到哪裡，服務就跟蹤到哪裡。”楊崢嶸說。

在這一理念指引下，中聯重科組建研發攻堅、產能提升、海外拓展等黨員先鋒隊，黨員先鋒涵蓋研發、市場、制造、銷售、服務全流程﹔萬興科技圍繞AIGC智能大模型開發組建黨員突擊隊，並在事業部設立“政委崗位”，由優秀黨員擔任政委，“一個抓業務，一個抓思想政治工作”。

企業內部的黨建活力被充分激發，而如何將組織服務延伸到園區一線、打通政企壁壘，則成為兩新黨建的另一道必答題。

長沙縣龍井社區是湖南全省唯一的純工業社區，企業多、人員流動性高。為打通政企壁壘、破解工業治理難題，2022年長龍街道在龍井社區試點設立金牌“店小二”聯盟驛站，街道黨工委書記任總店長，200余名黨員干部化身企業專屬“店小二”，把服務窗口前移到園區一線。

“驛站以黨組織為紐帶，吸納轄區企業、駐地高校、金融機構等成員單位，構建‘1+1+N’黨建聯盟，實行輪值制，定期召開黨建聯席會，形成‘組織聯建、工作聯頻、發展聯動’的協同機制。”龍井社區黨支部書記陳琳說。

針對邁迪克智能場地擴容難題，驛站迅速啟動聯席會商機制，轄區開陽科技智能制造產業園主動提供高標准廠房資源，雙方快速達成合作，順利破解企業空間受限的發展堵點。

目前，金牌“店小二”驛站已累計解決企業場地擴容、政策申報、融資授信、人才保障等急難愁盼問題1000余件。

從企業內部到園區一線，湖南的兩新黨建緊扣企業發展實際，把黨組織的組織力轉化為企業發展的內生動力，以黨建破局“兩張皮”，實現黨建強、發展強雙向互促。

群眾自治如何化解治理難題？激活“基層微細胞”

如果說兩新黨建破解的是發展中的“融合”命題，那麼基層治理則要直面服務群眾“最后一公裡”的痛點。黨建引領的成效，最終要落到千家萬戶的切身感受中。

“過去鄰裡糾紛、小區治理難題全靠社區干部上門勸說，群眾信任度不高，遇事不願溝通，干部既是調解員又是‘出氣筒’，矛盾反復反彈。”岳陽市岳陽樓區奇家嶺街道“群英斷是非”工作法首創人孟謙道出了基層干部的普遍困境。

鴻儀小區30余戶居民長期侵佔公共綠地圍欄種菜，社區多次勸導無效。啟動“群英斷是非”后，小區黨支部先定主題，社區干部走訪376戶找“群英”，分樓棟召集居民觀看臟亂實景、公開評議。

全程沒有強制整改，全靠鄰裡“群英”講道理、聚共識。短短十天所有菜地清理完畢，后續還自籌資金改造了休閑地和停車位，2023年環境糾紛徹底清零。

“群眾從‘旁觀者’變成‘治理參與者’，社區干部從‘裁判員’轉變為‘服務員’，干群隔閡徹底打破。”孟謙總結道。

“群英斷是非”讓群眾成為治理主角，而在長沙的老舊小區，一場以“紅色物業”為抓手的治理變革，則回答了物業失管難題如何破解。

在長沙咸嘉新村社區，一個建於上世紀90年代的老小區曾經面臨物業失管、環境臟亂的困境。

“2023年，社區創新推行‘紅色物業’改革，社區黨委書記兼任物業公司黨支部書記，效果很明顯。”咸嘉新村社區黨委書記徐彥在會上介紹經驗，“交叉任職”讓黨組織與企業管理層“相互內嵌、雙向進入”，社區與物業從“甲方乙方”變成了“一家人”。

“隻有深入基層，才能讀懂群眾﹔隻有堅持黨建引領，才能凝聚合力。”全國黨建研究會特邀研究員陳東平表示。

從岳陽的“群英斷是非”到長沙的“紅色物業”，基層治理的密碼異曲同工——激活基層治理的微小細胞，推動治理模式由“干部單打獨斗”向“黨群共同參與”轉變，打通黨建服務群眾的“最后一公裡”。

產業鏈黨建如何助推高質量發展？打造“產業共同體”

組織強則產業興，產業興則經濟穩。

兩新黨建激活了單個企業的“紅色引擎”，基層治理打通了服務群眾的“毛細血管”。當黨建優勢從“點”上突破，如何將其匯聚為“面”上的產業競爭力，成為湖南黨建引領高質量發展的又一命題。

“黨建指導員駐企幫扶，不僅幫我們建強了黨組織，還經常主動了解企業需求，協助我們解決政策咨詢、人才引育、陣地建設等實際困難。”民生信息化企業創智和宇黨委書記伍千虎說。

依托產業鏈黨委平台和黨建指導員牽線搭橋，創智和宇與龍頭企業、高校院所搭建聯合攻關機制，黨委牽頭的“紅色攻堅組”先后破解十余項行業技術瓶頸，助力企業躋身湖南省重點軟件企業行列。

近年來，湖南湘江新區立足特色產業基礎、著眼高質量發展方向，結合“鏈長制”工作，強化黨建引領，把黨組織建在“鏈”上、資源聚在“鏈”上、服務沉在“鏈”上，推動黨建工作與企業發展深度融合，切實把黨建資源轉化為培育新質生產力、賦能企業高質量發展的強勁動能。

威勝集團黨建負責人介紹，目前集團黨委探索形成“333工作法”——三個互動強交流、三個促進創發展、三個能量助產業，用“平台聚能、人才蓄能、產業賦能”的黨建引領優勢，為產業鏈企業搭建溝通合作的橋梁，構建起“黨建鏈串聯供應鏈、創新鏈賦能價值鏈”的產業生態共同體。

“一家企業可以跑得很快，但一個產業才能跑得很遠。”威勝集團以龍頭企業黨建為牽引，把產業鏈上下游串成一張協同共生的網，讓各企業在產業生態共同體中相互依存、相互促進，共享產業協同發展紅利。

從單個企業到整條產業鏈，黨建的“紅色紐帶”越織越密，產業的“協同效應”越來越強。

“把黨建優勢轉化為發展優勢，把黨組織建在產業鏈、項目一線，黨員靠前服務企業，破解發展難題，優化營商環境，才能凝聚干事合力，激活產業活力，實現黨建強、產業興、百姓富。”湖南省社科院產業研究所副所長陶慶先表示。

從紅色熱土到科創高地，湖南以黨建為筆，正在高質量發展的答卷上書寫著屬於自己的答案。

“黨建賦能的核心密碼，就是把黨的政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾優勢轉化為治理效能與發展優勢。”座談中，陳東平指出，湖南的實踐表明，無論是兩新黨建破解“黨企兩張皮”、基層治理激活“群英力量”，還是產業鏈上探索“抱團發展”，其底層邏輯都是建強黨的組織體系、密切黨同人民群眾的血肉聯系。