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2014年湖南政府工作报告:坚持稳中求进 全面深化改革

2014年02月10日17:58    来源:人民网-湖南频道     手机看新闻

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人民网长沙2月10日电(记者 匡滢 林洛頫)今天(2月10 日)上午,湖南省第十二届人民代表大会第三次会议开幕。湖南省委副书记、省长杜家毫代表省政府作2014年《政府工作报告》,提请大会审议。

政府工作报告中指出,2014年湖南要抓住全面深化改革的重大机遇,抓好中央重大改革措施的细化和落实,以经济体制改革为重点,以分类指导加快推进全面建成小康社会为总抓手,分区域布局,分类别考核,分梯次推进,奋力谱写湖南改革发展新篇章。

政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大以及十八届二中、三中全会和中央经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,按照省委统一部署,把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节,着力激发市场活力,加快转方式调结构,强化基本公共服务;坚持分类指导,加快推进全面建成小康社会,建设“四化两型”,促进“三量齐升”,努力实现有效益、有质量、可持续的发展。

保持经济健康平稳发展

2014年,湖南将以优化产业结构、消化过剩产能、增强产业竞争力为重点,制定传统产业转型升级方案,出台支持汽车及零部件、工程机械、先进装备制造与再制造、航空航天、电子信息、新材料、生物医药、轻工食品、节能环保、石油化工、钢铁有色等重点产业的政策措施,培育3D打印、工业机器人、两型住宅、北斗应用等新产业。

同时抓好上海大众30万辆乘用车、泰富重工、蓝思科技三期,以及高端轨道交通装备产业升级、华菱汽车板等重大项目。促进产业园区提质升级,实施园区倍增计划,依托重点园区打造产业链长、带动力强、集聚度高的战略性新兴产业集群。加大千亿产业龙头企业和中小企业培育力度,引导有条件的重点企业兼并重组。

在农业方面,落实国家粮食安全战略部署,保障粮食、油料、生猪等大宗农产品稳定供给,粮食总产稳定在600亿斤左右。鼓励发展合作经济,引导各类组织为农业生产提供社会化服务。

大力发展现代服务业,创新服务业技术、管理和商业模式,培育新的服务门类、运营方式和服务品种;大力推进科技创新,积极依托重点(工程)实验室、工程(技术)研究中心、协同创新中心等研发平台,大力发展创新产业。

全面落实改革开放目标任务 加快基础设施建设

在推动促进多种所有制经济共同发展方面,将推进工商注册制度便利化,削减资质认定项目,在长沙、郴州试点“先照后证”,取得经验后在全省推行。

统筹抓好政府机构、事业单位和行业系统改革,2015年底之前完成承担行政职能和从事生产经营活动的事业单位改革;进一步下放行政审批权,实施行政审批权力清单,年内完成省本级行政审批事项的清理。

深化财税体制改革,完善县级基本财力和村级组织运转经费保障机制;清理整合规范专项资金,省级项目减少三分之一以上,原则上不设立新的专项;扩大预算公开范围。

力争全年完成固定资产投资2万亿元以上,用于交通、能源、城建、水利、生态、民生方面;争取将更多项目纳入国家投资计划,积极试点发行地方债券,重点解决中小企业贷款难问题。

推进新型城镇化 深入推进两型社会建设

完善城镇化健康发展体制机制,坚持产业兴镇,推动产业和城镇融合发展,加强城市管理,完善城市应急处置、治安防控、救济救援体系,下大力度解决交通拥堵、空气污染、环境脏乱、城市内涝等突出问题。

同时加快户籍制度改革,稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,把进城落户农民纳入城镇住房和社会保障体系。促进城乡发展一体化,推动教育、医疗、社保、文化等公共服务资源向农村地区倾斜。

加快长株潭两型社会试验区综合配套改革与建设步伐,推进长株潭实验区十大改革,推广十大清洁低碳技术。重点开展土地空间使用权确权登记、政府管理创新和考核评价体系改革。加快衡阳水口山、株洲清水塘、湘潭竹埠港、娄底锡矿山等重点污染区域治理。

大力推进节能减排,研究出台非居民超计划、超定额用水、用电、用气办法。加快节能技术改造和淘汰落后产能项目建设。大力发展合同能源管理。进一步完善城镇污水处理厂、垃圾填埋厂的配套,加强环保设施运用监督,推动环保设施运营市场化。

全力推进湘江保护与治理等重点生态环保工作,以水更清为重点,抓紧实施省政府“一号重点工程”第一个“三年行动计划”。突出对重要水源涵养区、饮用水源区和水土流失重点预防保护区的保护。加大雾霾防治工作力度、投资力度和政策力度,加强汽车尾气治理,推广新能源交通工具。

切实保障和改善民生 推进基本公共服务和社会事业发展

继续为民办实事,承诺集中力量办好15件实事。抓好就业问题,继续支持劳动密集型企业和产业发展,努力解决用工结构性短缺问题。抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员和退役军人就业,实施离校未就业高校毕业生就业促进计划,做好企业下岗人员就业工作。

建立更加公平可持续的社会保障体系,努力扩大参保缴费覆盖面,重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员等群体参保工作,大力推进工伤保险参保全覆盖。多途径增加居民收入,健全工资决定和正常增长机制,进一步规范公务员津贴补贴。

健全全民医保体系,加快完善重特大疾病医疗和救助制度,有序推动基本药物制度逐步向村卫生室和非政府办基层医疗机构延伸。稳妥实施“单独两孩”政策,促进人口长期均衡发展。理顺食品药品监管体系,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严厉的问责,确保“舌尖上的安全”。

同时特别提出全面清理和规范公务用车、办公用房,全面规范公务接待,全面停止新建政府性楼堂馆所。从今年起,全省行政经费“零增长”,“三公”经费只减不增,并全部公开。

(责编:罗帅、陈艳)

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