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湖南确保40亿元移民资金不“跑冒滴漏”

2014年12月09日14:23    来源:湖南日报    手机看新闻

   “新化县石冲口镇狮子岭村3名村干部合伙骗取水库移民避险搬迁款予以私分,被判处5年以上有期徒刑;坐石乡同心村原党支部书记曹某骗取移民后扶补贴款,套取扶贫项目资金用于村级其他开支,受到留党察看一年处分。”近日,省纪委官方网站三湘风纪网公布了两件涉及移民资金的案件,受到社会关注。

   作为全国第一水库移民大省,我省进一步加大对移民资金的监督检查力度,将触角延伸到资金使用的最末端——移民村组,不给违规使用留下一点死角。

   “三权分立”

   确保移民资金安全

   我省现有各类水库14121座,占全国1/7,大中型水库农村移民246万人,超过全国移民人数的1/10。每年由中央财政下拨的移民资金有近40亿元。

   “让这40亿元的移民资金不‘跑冒滴漏’,一分一厘都用在移民身上,不是件易事。”省移民局党组成员、纪检组长胡卫兵告诉记者,移民后期扶持资金主要分为两块,一块是按人头补到每个移民手中的,称为“直补资金”;另一块是用于发展生产的“项目资金”。“直补资金”通过“一卡通”直接发到移民手中,规范程度高,而“项目资金”因为管理环节多,实施主体不一等多种因素,留下了人为操作的空间。

   为了消除这种“空间”,确保移民资金的安全,省移民局一改项目负责制,采取“三权分立”,将“立项”、“实施”、“验收”交由不同的部门来执行,省市县三级规划部门负责立项,市县移民局项目管理部门组织实施,省市县相关业务部门和纪检监察部门组织验收,相互制约又相互监督。同时,采取“三堂会审”,在大笔移民资金安排分配上,责任处室先进行处内初审,再召开纪检监察室等相关处室负责人参加的处室联席会议再次审定,形成比较成熟的方案,最后由局党组会审议决定。

   针对移民资金的使用情况,省移民局每年都会开展大检查工作,对发现的违规问题要求整改规范,违纪的追究纪律责任,违法的配合司法部门严惩不贷。去年以来,全省有两个县级移民局局长因套取移民资金挪作他用,被党纪政纪处分和调离岗位。

   纪检组长全过程监管移民资金

   今年9月,湘西土家族苗族自治州组织对该州移民资金项目的立项申报、计划分配等,进行了全面督查,并对发现问题的泸溪、保靖、龙山等3县市的移民局长和纪检组长,由州局纪检组长和分管领导对他们分别进行专题约谈,实行诫勉谈话。之后,将督促整改,并再次检查落实情况。

   移民资金纪检组长监督责任制,是我省加强移民资金监管的创新之举。2011年在自治州试点,目前正在全省铺开。该办法赋予了纪检组长全过程监管移民资金的权力,规定移民资金项目的立项申报、计划分配、拨付使用、竣工验收、决算审计等全过程,必须接受纪检组长的监督。发现一般问题,纪检组长应及时制止并督促整改;发现重大问题,必须及时向同级地方党委和上级纪检监察机关报告。

   据统计,自2011年施行该制度以来,州县局纪检组长共参与监督项目380余个,涉及资金3.761亿元,审核出问题29个,减少损失167万多元。

   把移民资金用在“刀刃”上

   11月下旬,记者来到新化县库区,这里是我省第一移民大县,移民涉及28个乡镇1048个移民村,拥有23万多移民,每年移民资金接近2亿元。

   “从已检查的情况来看,项目资金的管理基本得到了规范,但也存在一些项目没有按进度拨付的问题。”该县移民局近期开展了一次针对移民资金的财务大检查,纪检组长胡特庆说,他们分为4个小组,分赴28个乡镇,对每一笔移民资金都细细追踪其去向。对检查结果,他们还张榜公示,并在网上公布,让群众一目了然。

   “不仅要保证移民资金的安全,还要把钱用在刀刃上,让移民扶持资金最大限度的发挥效益。” 该县移民局局长孙正海告诉记者,去年,他们投入了200多万元移民项目资金,在桑梓镇向荣村种植了1500多亩地的有机茶叶,解决了160多户移民的劳动就业问题。此外,还开发了杨梅、有机茶、蔬菜、湘西黑猪等产业,今年库区产业年产值已经突破15亿元。(乔伊蕾 郑亚邦)

(责编:罗帅、陈沁星)


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