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反垄断指南如何改变汽车业 售后服务潜规则有望被打破

2016年03月28日14:37    来源:南方日报    手机看新闻

  国家发改委日前发布了《关于汽车业的反垄断指南》(征求意见稿)(以下简称《指南》),对我国汽车市场的纵向垄断与横向垄断行为,进行全面厘清。那么,《指南》的落地,对我国汽车行业会产生何种影响?消费者权益在未来能否得到强化?能否促进我国汽车消费市场的完善?

  汽车分析人士指出,《指南》将给汽车市场带来积极意义,明确市场参与各方的红线禁区,规范汽车厂商的行为,打破汽车行业长时间存在的各种“潜规则”。同时,防止汽车市场过度“规范”,导致消费者权益被汽车厂家与渠道商侵犯。

  给市场参与方划出红线

  《指南》出炉之前,我国开展了一系列汽车反垄断调查。目前,反垄断已逐步成为调查常态。其中,由于汽车厂商通过各种形式达成价格垄断,自2014年起包括奔驰、宝马、奥迪、克莱斯勒、东风日产以及12家日本零部件供应商相继被罚,累计金额超过了20亿元。

  “汽车行业反垄断调查已经成为一种常态,但对于汽车厂家而言,亟需一套法规来给予指导,明确何种行为在市场中会触碰《反垄断法》,给其划出红线禁区。”资深汽车分析师张志勇表示,《指南》全面涉及汽车销售全链条,包括整车销售、零配件销售以及售后服务等。

  据悉,在之前的反垄断调查中,无论是相关部门还是汽车厂商,对汽车行业市场垄断行为的定义并不清晰。部分汽车厂商对垄断行为的理解存在一定偏差,在强化管理经销商与市场垄断之间难以把握。

  “《指南》相当于给市场参与各方划出了红线,明确了市场各方行为准则。”中国汽车流通协会常务理事贾新光表示,《反垄断法》相对比较宏观的规范,只是一个原则,它需要细化到方方面面,《指南》正是起到这个作用,将明确一些具体行为。可以说,我国汽车行业管理正逐步与汽车发达国家接轨,通过具体的行业指南配合反垄断法,进一步引导汽车产业走向成熟。

  打破价格与区域垄断

  据了解,汽车行业由于与其他行业在横向垄断方面并无明显的差异,《指南》并没有进行进一步细化,更多是关注汽车行业的垄断协议。主要针对的是国内市场纵向垄断协议的常见形式“经销商协议”,即通过各种协议,达成固定转售价和限定最低转售价,并对经销商进行地域限制和客户限制。

  去年4月,奔驰便因为在2013年1月至2014年7月期间,通过电话、口头通知或者召开经销商会议的形式,限制江苏省不同区域内E级、S级整车的最低转售价格,遭到了江苏省物价局的3.5亿元的巨额罚单。

  据悉,奔驰主要是通过加大对经销商的考核力度,对不执行限价政策的经销商进行约谈警告、减少政策支持等多种方式,实现垄断。

  广东省发改委在调查东风日产市场垄断时,也发现东风日产对经销商的销售价格管控十分严格,每一台车都必须按照厂家指定的区域销售价格进行销售,否则将被批评、警告甚至停止供货。

  “目前,市场销售的基本格局是稳定的,《指南》明确垄断的各种行为,但在消费者层面,影响不会太明显。”贾新光表示,被动销售在部分品牌现阶段已是默认。

  不过,新能源汽车推广期的规定转售价与限定最低转售价得到了豁免。与之前的讨论稿相比,《指南》给予新能源车更多照顾,豁免期进一步延长至9个月。

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(责编:曾璐、陈沁星)


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