不靠海 不沿边 走向世界靠蓝天

临空经济助推湖南腾飞

杨国强 周 翔

2017年03月27日08:09  来源:人民网-人民日报海外版
 

  黄花综合保税区

  长沙国际会展中心内景

  铁建重工成功研制国产首台盾构机

  长沙国际会展中心外景

  黄花综合保税区全景

  编者按:长沙县正快速推进临空经济区建设,打造长沙经济发展的东引擎、东高地。“湖南不靠海、不沿边,走向世界靠蓝天。”去年11月,在湖南省第十一次党代会上,湖南省委书记杜家毫提出,要下大力气建设长沙临空经济区等重点区域,并把临空经济区建设提升到“二次创业”的高度。湖南省、长沙市、长沙县三级正协同发力,由临空经济核心区、长沙经开区、会展经济区组成的大临空经济发展区,正蓄势待发,飞向蓝天。

  2016年,黄花机场旅客吞吐量达2129.67万人次,黄花国际机场成功跻身千万级国际机场行列,客运量位居中部机场第一。湖南省作为农业大省、工业强省,2016年经济总量突破3万亿元大关,进入全国前10强。

  但一直以来,湖南外贸依存度在6%-7%之间,外向型经济在低水平徘徊,成为湖南经济发展的短板。差距蕴藏潜力,不足就是空间,如何弥补开放短板、打造新的经济增长点?湖南省逐渐形成共识:依托黄花国际机场,大力发展航空偏好型和航空关联性的临空经济。

  

  谋划 临空经济呼之欲出

  在“一带一路”和长江经济带的国家战略背景下,长沙成为湖南省唯一列入国家“一带一路”战略规划的重要节点城市,区位优势日益凸显。

  以长沙为圆心,黄花机场2个小时飞行半径内能涵盖中国绝大部分城市,并有36条国际航线,而高铁使得长沙将中国18个省会城市纳入一日经济圈范围。

  如今,长沙磁浮快线将机场与高铁结合起来,形成了更便捷的立体交通网络,日均达8500人次,节假日、小长假高峰更是达到1.3万人次。

  如果说以港口和海路航线形成的海洋交通网是“二维时代”的竞争生命线,以国际空港和航线形成的空中交通网则是“三维时代”的突围线。由黄花机场、磁浮快线和长沙火车南站构成的“空铁联合体”,无疑使长沙这座不靠海不临边的城市,有了在区域经济和全球化竞争“多维时代”的战略要冲。

  黄花机场周边聚集了长沙经开区、浏阳经开区等国家级重点产业园区,以及三一重工、山河智能、中联重科、蓝思科技等国内外知名企业,及上海大众、广汽菲克等国内知名汽车及零部件配套企业,多家科研基地和高素质人才,这些产业要素是长沙发展临空经济的重要支撑。

  通过航空和高铁导出导入国内外的人流、资金流、信息流和物流,在以国家级长沙经开区为代表的产业园区开展智能制造,在黄兴会展经济区等平台进行立体展示,在黄花综合保税区实现“低损耗”的跨国交换和仓储。磁浮快线把空港、会展中心、高铁联系在一起,形成以空港为中心、结合会展中心、磁浮快线的“1+1+1>3”的格局,临空经济区呼之欲出。

  去年11月,湖南省第十一次党代会上,湖南省委书记杜家毫提出,要下大力气建设长沙临空经济区等重点区域,并把临空经济区建设提升到“二次创业”的高度。2016年长沙第十三次党代会,长沙要求打造成为更高层面、更高层次的“第一县”、“第一极”、“第一城”,建设以临空经济为龙头的东部开放型经济走廊,打造长沙市“东引擎、东高地。”

  不到一个月时间,长沙县便以第一的“速度”和“姿态”,成立以该县主要负责人为指挥长的“二次创业指挥部”。发轫之始,便是奋进崛起之时,作为湖南开放崛起排头兵的临空经济区吹响了“二次创业”主战场的号角。

  

  推进 项目建设如火如荼

  2016年9月29日,紧邻黄花机场的黄花综合保税区正式开工建设,一时间,机械轰鸣声响彻长沙东部上空。“黄花综保区是现阶段临空经济区最重要的建设任务,是大临空区发展核心中的核心。”长沙经开区党工委书记、长沙县委书记曾超群说道。在这个面积1.99平方公里的地方,将建成湖南唯一的临空保税区,实现产业与航空运输的无缝对接。

  “去年5月31日获批,7月份开工,今年5月31日前要封关运行。”黄花综保区项目建设负责人孟立祥说,时间紧,任务重,标准高,基本上属于晚上当白天用、雨天当晴天用、休息日当工作日用。

  作为湖南省唯一一个依托航空口岸的综合保税区,黄花综保区项目建设、验收准备、招商引资等正齐头并进。目前,保税区已有17个项目签约,涵盖保税加工、保税贸易、保税物流、保税服务等产业。封关运行以后,将大举提升湖南开放水平。保税区外,购物广场、空港物流中心、电商产业园、航空后勤基地等项目也陆续开工建设。

  第一个落户黄花综保区的是湖南邮政速递物流,项目建成后,可实现外贸进出口额1.5亿元,日均吞吐量将达到7万件,每年将达到5亿件以上。该公司运营总监曹治国说:“届时市民可以直接将邮件发送到国外,国外邮件不通过北上广的中转站也可以直接分拣到湖南,邮件运输时间节约5个工作日。”

  “以临空偏好型、航空偏好型经济和进出口贸易为重点,通过大规模的资本、项目、资金投入,来改变周边配套相对滞后、产业相对分散的现状。”随着临空经济区的谋划,一批航空偏好型企业纷纷落户,长沙百联奥特莱斯广场、湖南顺丰电商产业园、普洛斯长沙空港物流中心、中国联通数字阅读基地、奥凯航空湖南分公司5个重大项目开工建设,总投资额逾50亿元。

  自2月11日以来,加快临空经济区项目招商与落地,长沙县迅速推进临空经济区北片区、机场大道以东片区等征地拆迁,高效开展主干道两边绿化亮化、裸露黄土覆盖等环境景观提质,积极完善综保区排水管涵、污水处理厂、临空变电站等配套设施,抓紧编制临空经济区综合交通体系规划、核心区产业发展规划等区域规划。

  

  开放 产业转型势如破竹

  多年以来,长沙经开区一直是长沙县最重要的经济增长点,也是长沙县“一次创业”的丰硕成果,形成了以三一重工、山河智能、铁建重工等为代表的工程机械产业,以上汽大众、广汽菲克、广汽三菱等为代表的汽车及零部件产业,以蓝思科技、长城信息等为代表的电子信息产业。

  随着国家“一带一路”战略的深入开展,原有的富余产能、优势企业亟待产能输出和产业转型,而临空经济区的确立为长沙经开区提供了绝佳的机遇,也让长沙经开区掀起了“二次创业”的热潮。

  作为临空经济区的重要组成部分,长沙经开区除了引导原有产业升级,还有意识地发展生产型服务业。经开区正利用各种政策、配套,组织各种面向国际的商务活动,促进生产型、外向型的经济发展。

  “随着临空经济区的建立,铁建重工也将建立专属的保税仓库。”铁建重工麻成标介绍,目前不少核心配件的进出口均依赖空运,保税仓库建立后将会极大提升产品的通关效率,为企业节省大量人力物力。麻成标说,“临空经济区的建立,也将为企业在人才引进、商务洽谈方面提供极大便利。”

  去年3月,湖南—东盟投资贸易推介会暨重大项目签约仪式在长沙县举行,对接经贸合作项目51个,合同金额35.65亿美元。临空经济区的建立无疑将为此次合作提供保障和便利,长沙经开区一批在工程机械、基础设施建设、医药生物等方面具有技术、资金优势的企业得以加速走向东盟。

  在长沙有逛不完的展会。去年,湖南最大、中部一流的长沙国际会展中心正式开馆启用,轮番上阵的展会,让长沙市民直呼过瘾。以会展中心为圆心,为临空经济区做好基础配套、氛围营造。会展经济必将成为新的经济发展兴奋点,会展区在促进外贸商事展示、国际规模会展发展,加快人流、物流、资金流、信息流进一步在临空经济区聚集起重要作用。

  例如,2016中国(长沙)国际轨道交通博览会在长沙国际会展中心开幕,展览面积达4.5万平方米,吸引中国中车、中国通号、中国铁建、中国建筑、中轨集团、华为科技等150余家国内外知名企业参展。其中,高铁经济论坛是全世界首次以高铁经济为主题的论坛,吸引了1000多位嘉宾参会。

  通过一次又一次展会活动的举办,为长沙走向世界、世界了解长沙打开了一扇窗,为长沙产业的国际交流合作提供了重要平台。长沙将以此为契机,与全国各地、世界各国共同探讨经济发展的新技术、新成果、新业态,广泛开展经济的深度合作。

  

  展望 优势互补众志成城

  集众木方成大厦,合众力方成伟业。今年2月下旬到3月底,长沙县向全球发起临空经济发展“金点子”征集活动。这次“金点子”征集活动,必将凝聚社会各界的智慧和力量,承载助飞湖南全省发展期望的战略之举。

  未来,依托大临空经济区建设的良好机遇,长沙经开区力争到2021年完成固定资产投资1000亿元以上,培育百亿级企业10个以上,培育千亿级产业集群2-3个,率先建成5000亿国家级园区,为长沙县挺进全国前五强奠定坚实基础。

  黄花综合保税区负责人介绍,综保区封关运行后,将努力实现10亿元贸易总额。未来3-5年内,长沙黄花综合保税区将建设成为中南国际航空枢纽口岸服务平台、国际货物贸易集散中心、中南临空类高端制造基地、综合物流服务基地。

  至2020年,黄兴会展区将逐步启动实施100多个道路基础设施、民生公益事业以及社会投资类项目,总投资额预计超过150亿元。利用这些项目投资规模大、带动能力强、辐射范围广、产业结构优的特点,促进资源聚焦、产业聚焦和人才聚焦,逐步形成“以园带产、以园兴产、以园聚产、以园拓产”的规模效应,为临空经济提供强有力的动力。

  建设长沙临空经济区,发展大临空经济、打造中部核心增长极,是湖南发展的重大机遇,对长沙县、长沙市乃至湖南省未来经济社会发展具有至关重要的促进作用。结合“一带一路”核心区位置,临空经济区通过大投入,大项目实现大发展,深度融入长江经济带,实现“国际知名航空物流中心、现代化的临空产业两型示范区、富有湖湘特色的国际化空港都市、中部地区对外开放的重要门户和核心增长极”的战略目标,成为推动湖南经济发展的重要引擎。

(责编:曾璐、罗帅)