既有含金量 更能接地气

湖南用改革的办法抓改革(治国理政新思想新实践·新理念引领新发展)

2017年04月30日09:41  来源:人民网-人民日报
 

  既有含金量 更能接地气

  湖南用改革的办法抓改革

  近日,摆在湖南省社科院研究员方向新面前的,是《湖南省进一步推进户籍制度改革的实施意见》初稿。省委改革办希望由这位户籍制度研究专家牵头,对这份改革方案进行事前评估。

  这份特殊的任务,开启了湖南省创新改革手段的一次尝试——就重要改革方案开展第三方评估。

  从方案出台的“最先一公里”,到改革落地的“最后一公里”,湖南不断创新方式方法,用改革的办法抓改革,让改革既有含金量,更能接地气,让群众更有获得感。

  一些重大改革草案出炉之初,省委改革办便提前介入,开展内部评估,以便更加精准地打捞方案中的“干货”,过滤“私货”。

  内评之外,湖南又大胆引入第三方评估。前不久,全省改革进行中期“回头看”,湖南在完成自评的同时,又请省内智库单位来了一次外部“扫描”。“相对独立的视角能够保证评估的结果更加科学和客观。”湖南省委党校副校长刘丹作为评估专家表示。

  有了“含金量”,也怕“中梗阻”。湖南既注重改革的协同推进,也不忘加大压力传导,防止制度空转。

  一直以来,公立医院“以编定人”问题饱受诟病,湖南用改革破解难题:变以编定人为以岗定人,把用人权真正交给医院。

  湖南省委改革办有关负责同志认为,改革方案的落地,需要二次创新“微改革”的协同配套,才能保证主体改革真正落到实处。

  杜绝改革空转,破解落实打折扣,必须有压力传导。改革如何不跑题,不走样,不“散光”?湖南着重下好督察棋,既有专项督察对准焦点,又有面上督察不留死角。

  县以下的不动产登记机关,到底归国土部门还是住建部门管?“堵点”被改革督察捕捉,通过下发督办函,开展部门协调,逐渐理顺了关系。

  近3年来,湖南每年开展一次改革全面督察,覆盖全省14个市州。“基层政府存在承诺不兑现的现象,农村承包土地流转行为不够规范……”督察通报都直奔主题,直击要害,直面问题。几年摸索,改革督察总结出“六个必督”“六个必察”“六个必纠”,厘清督察边界,用足督察威力。

  深化供销合作社综合改革,中央和省里方案早早下发,有的地市却迟迟不见动静。省委改革办用上考核指挥棒,毫不留情扣了分。据悉,在湖南全省绩效考核中,有关全面深化改革的权重,如今已增加到12%。往年的绩效评估结果显示,改革考核评估分值对湖南全省绩效评估总分值的影响度,实际上在30%左右。

  前不久,湖南全面深化改革“中期成绩单”备受瞩目:截至2016年,已基本完成582项改革任务,完成率达60.5%,一批改革走在了全国前列,一批改革形成了湖南特色,一批改革实现了创新突破。

  “要以抓铁有痕、踏石留印、久久为功的要求来抓各项改革措施的落地,要抓住不放、抓出成效。”湖南省委主要负责人强调。 (记者 颜珂)

(责编:罗帅、曾璐)