湖南浏阳:锐意改革暖民心 提升群众获得感

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永安互通  邓霞林 摄
永安互通  邓霞林 摄
来源:人民网-湖南频道  2017年10月13日08:15

编者按:

长沙因山而灵,因水而秀,因洲而名。岳麓山,湘江水,橘子洲,勾勒出长沙“山水洲城”一体化的城市风貌。

2013年5月,湖南省给长沙划出最新定位:在加快转型创新发展、城市规划建设和管理、加快“两型社会”建设、共建共享全面小康、维护社会和谐稳定、提高党的建设科学化水平等方面走在全省前列。

5年来,黄花综保区封关运行、长沙成为跨境电商试点城市、中欧班列做大做强、黄花机场迈入第二跑道等一系列事件见证着长沙充满活力的开放崛起。创新推动发展,创新一次次刷新长沙这座城市在世人眼里的形象,一次次推动这座城市不断站在时代最前沿。

 

人民网长沙10月13日电 (万丽君) “浏阳河,弯过了几道弯,几十里水路到湘江。”60年前,一曲《浏阳河》,让位于浏水之北的湖南省浏阳市为众人所知。时至今日,作为全国发展改革试点城市,浏阳锐意创新,探索出诸多“浏阳经验”为全国瞩目,被称为“县域改革模范县”。

浏水奔腾不息,浏阳改革步伐不停。到政府办事“最多跑一次”,掀起政务效率革命;在湖南省首创路长制,全市干线公路都有了“管家”;美丽乡村和幸福屋场遍布,因地制宜凸显文化特色……从政务工作到人居环境,浏阳市的系列改革,为群众带来了实实在在的获得感。

最多跑一次 政务改革跑出便民速度

“改革在浏阳有着深厚底蕴和深远传承。”长沙市委常委、浏阳市委书记黎春秋提出,要将“最多跑一次”改革作为一项群众工作、一场效率革命、一个打造廉洁环境的重要举措,通过推进政务服务标准化、事项办理信息化、公共服务集成化、日常监管制度化“四化”建设,全力推动群众和企业到政府办事“只进一张门、只上一张网、只拨一个号”,确保今年年底基本实现“最多跑一次”目标。

“大门都没出,证件就到手了。”浏阳市集里街道锦美社区里,70多岁的彭桂香老人拿到老年优待证和残疾证,激动得握住居委会协办专干罗钦飘的手:“党和政府的政策好,我们跟着享福哩。”

今年5月,浏阳市启动群众和企业到政府办事“最多跑一次”改革,彭桂香老人成了第一批受益者。根据集里街道梳理的事项清单,六大类29个项目无需群众上门,全程由干部代跑,“信息暂时跑不到的地方,我们就由干部代跑”集里街道负责人介绍。目前这种“帮代办”的模式已经在全市32个乡镇(街道)全面推广。

家住梅花小区的张阿姨,平时在长沙照顾外孙女,想趁中秋回浏阳办理企业退休人员养老认证,又担心假期办不了。得知社区提供“365”预约服务,便提前预约10月3日上午到社区办理,不到一小时就办好了。

为最大程度方便群众办事,淮川街道在辖区内8个社区开展“365预约”等私人定制服务,做到政务事项“时时可办”,国庆、中秋双节期间,各社区严格落实“365预约”制,共为居民办理了35项政务事项,获得群众高度肯定和点赞。

为实现“最多跑一次”的承诺,淮川街道还创新推出“岗岗通”工作模式,每个工作人员都精通各岗位业务,即使只有一名工作人员在办,也不会让群众白跑路。

在浏阳,无论是上网打开浏阳网上办事大厅还是手机点击“掌上浏阳”APP、政务服务微信公众号或者使用放在社区、超市的自助一体机,市民可完成直接预约、查询办事指南和办事进度、网上审批、在线支付、服务评价等,网上网下无缝对接,为市民节约办事时间,提高办事效率。

“要让群众少跑腿,关键是让信息多跑路。这是重点,也是难点,为此我们还在进一步打通平台,努力实现各级各部门的数据共享”,浏阳市编办(审改办)主任张之俭介绍,我们将通过整合县级、各乡镇(街道)和部门政务服务网,建立统一开放的“浏阳网上办事大厅”,与国家、省和长沙市的政务服务网互联互通,打造群众和企业办事“只上一张网”服务平台,实现“最多跑一次”,甚至“零上门”。

在浏阳市民之家,36个入驻单位、180个办事窗口正在有序运作,从不动产登记、商事登记,到社会保险办理、建设投资项目审批等事项,涉及市民、企业的500余项政务服务均可在此完成。我们已经实现“一厅式办公、一窗式受理、一站式服务、一票制收费、一网式运行”,政务服务中心主任谭应启自豪地说道。

目前,浏阳已有869个政务服务事项实现“最多跑一次”,并编制了相对应的标准化流程和受理清单,占全部事项1064项的82%。其中,24个部门的257个事项可实现网上预审,23个部门的200个事项可以实现网上在线申办,实现了“零上门”。

公路有管家 整合力量完善道路管理

“潘镇长,路边的树被刮倒了,影响通行,希望你们安排人移走。”7月,湖南省内暴雨肆虐,多处道路中断,浏阳市镇头镇镇长潘擎炬的电话也响个不停。作为花木走廊段的分路长,潘擎炬负责整条道路的维护。

带上工具,叫上两名村干部,不到半个小时,倒下的树木被锯断移走,道路又重新恢复畅通。“整个抗洪期间,浏阳6600公里干线公路没有出现长时间中断现象,这都得益于‘路长制’。”浏阳市公路管理局局长曾云峰说。

2016年9月,浏阳市在湖南省首创“路长制”,由市级领导担任路长,乡镇长担任分路长,路段管理人员在路长的统一领导下,对责任路段的公路附属设施、路容路貌、交通秩序、绿化和环境卫生等实施全面综合治理。

沿浏阳境内干线公路行驶,随处可见“路长”公示牌,“路长”和“分路长”的姓名、职务、联系电话及职责清晰可见。市民如发现道路存在路容路貌、交通秩序等问题,可直接向“路长们”反映。

“以前遇到交通事故得等交警过来处理,现在我们接到电话后,可立即安排人前往现场维持秩序,进行事后扫尾、清理清洁等工作”。潘擎炬介绍,“实施‘路长制’后,乡镇对于路政设施、绿化亮化还有交通安全进行综合调度,工作效率显著提高。”

途径枨冲、普迹、官桥、镇头、柏加等镇的X036线,因道路两旁有众多花卉苗木销售被称为“百里花木走廊”。曾经,当地居民在路旁随意搭起摊棚,占道销售苗木,不但引起交通堵塞,路面泥巴、垃圾成堆,环境卫生堪忧。

但“路长制”实施后,沿线镇政府联合行动,进行宣传引导,劝导路边摆摊售卖花木的商户搬进花木大市场,花木走廊又重新恢复了清爽靓丽。

如今,沿着花木走廊前行,两旁绿树成荫,花草摇曳生姿,特色园林点缀其中,随风飘来的花香让人心旷神怡。据统计,2017年以来,各乡镇分路长带队共清理水沟566公里,新植、补植树木40383棵,拆除违章建筑231处,清理路污999处,协助处理交通事故166起。

长沙市委常委、浏阳市委书记黎春秋表示,以政府为主导的公路管理体制具有“管理规范、运转协调、政令畅通”的优势,顺应了公路的发展趋势,也是推动城市治理向乡村延伸的一项创新性举措。

屋场遍乡村 因地制宜凸显文化底蕴

浏阳市永安镇华山屋场掩红映绿的田园风光里,退休教师彭求安早上在草坪上的小亭子里拉二胡,旁边的太极剑广场里,村民雷桂政带领当地的太极剑队进行晨练,还有不少村民在小湖里钓鱼。

“景色好,空气新鲜,感觉自己都能多活几年。”彭求安表示,农村环境整治后,村民们都愿意出来散步和游玩,“不再各自闷在家里,村民间的交流也多了,比以前更加和睦。”

这样的场景,在浏阳乡村的各个屋场随处可见。2016年,浏阳获评“中国美丽乡村建设示范县”。在美丽乡村的建设中,浏阳以保持农村原有风貌为前提,引导村民自主规划设计,利用古树、池塘、河流等自然条件,依山傍水美化环境,建设文化活动场所。

华山屋场延续皮影戏表演传统,每周定期开场;镇头镇甘棠村开发风景秀丽的铜锣湾,以忠于职守、敢于担当的铜锣精神启迪众人……不但有了秀美的田园风光,各屋场还通过打造文化品牌,凸显各自的文化特质,做到“一村一品”“一村一韵”。

幸福屋场建设带来的美丽乡村,在改变村民居住环境的同时,也为村民带来了真正实惠。在普迹镇河家湾小区,村里挖掘乡土文化,新建了道德讲堂、传统渔耕文化展览室等特色阵地,养殖户全部退出生猪养殖,有的当起了农家乐老板,有的转而经营生态果园,生意做得有声有色。

筑巢引得金凤栖。屋场环境越来越好,浏阳趁势举办乡村旅游节、百合花节和向日葵民俗文化节等特色民俗活动,既保护了生态,又留住了美丽乡愁,吸引周边省市的游客纷至沓来。

据统计,浏阳已建成美丽乡村省级示范村12个,长沙市级示范村27个,市政府整合涉农资金4650万,打造31个本级示范村,项目280个,撬动社会资本投入3.55亿元。

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(责编:罗帅、曾璐)