十二届湖南省政协第三次常委会“实施动力变革 促进我省高质量发展”图文直播

2018年09月26日15:03  来源:人民网-湖南频道
 

9月26日下午3点,十二届湖南省政协召开第三次常委会第一次大会,会议围绕“关于实施动力变革 促进我省高质量发展”开展专题议政协商。此次会上,政协委员们将围绕“实施动力变革 促进我省高质量发展”协商建言,审议关于“实施动力变革促进我省高质量发展”向中共湖南省委、省人民政府的建议案。

省委书记、省人大常委会主任杜家毫率省直有关部门负责同志到会听取委员意见和建议,省政协主席李微微主持大会,省委常委、省委秘书长谢建辉,省政协领导戴道晋、张大方、赖明勇、胡旭晟、贺安杰、张健、易鹏飞、葛洪元、袁新华、卿渐伟出席。

大会现场

李微微说,十二届省政协现有常委会议组成人员137名,出席今天会议的有109名,符合《政协章程》规定的有效人数。不是政协常委的省政协机关副厅级以上干部和各市州政协负责同志应邀列席本次会议。会议还邀请部分住湘全国政协委员、老委员咨询团成员、参加“实施动力变革促进我省高质量发展”调研的政协委员列席。

湖南省政协主席李微微

 此次常委会议通过“1+x”直播平台进行图文直播,可在人民网、政协云、红网、新湖南、腾讯·大湘网、网易新闻·湖南、时刻、湘声报、文史博览、湖南政协新闻网、湘声头条、力量湖南微信公众号收看。

大会现场

 大会首先进行第一项议程:省政协副主席戴道晋作关于“实施动力变革 促进我省高质量发展”向中共湖南省委、省人民政府的建议案(草案)的说明;

湖南省政协党组副书记、副主席戴道晋

戴道晋表示,近年来,中共湖南省委大力实施“创新引领、开放崛起”战略,我省高质量发展的态势正在显现,但仍然存在一些突出困难和亟待解决的问题。为切实发挥政协围绕中心、服务大局的重要作用,更好促进省委“创新引领、开放崛起”战略的实施,省政协主席会议将“实施动力变革促进我省高质量发展”确定为2018年省政协重点调研协商课题,组织委员开展调研、协商,提出意见建议。

建议案主体部分以问题为导向,聚焦我省实施动力变革促进高质量发展的薄弱环节,对调研报告中的建议部分进行归类概括、提升提炼,从创新发展理念、优化产业体系、强化创新引领、加强服务管理等4个方面提出了14条具体建议。

一是创新发展理念,凝聚高质量发展共识。针对思想理念上存在的重数量轻质量等问题,提出进一步提升高质量发展的思想认识、坚持以质量效益为中心的高质量发展思路、探索建立高质量发展的制度体系等三个方面的建议。

二是优化产业体系,夯实高质量发展基础。针对产业发展中传统产业转型升级较慢、结构不优等问题,从加快传统产业改造升级步伐、大力培育和发展新兴产业、高标准承接沿海产业转移三个方面提出建议。

三是强化创新引领,培育高质量发展动能。从着力突破核心关键技术、大力培育创新发展区域特色、大幅增加和改进创新投入、完善创新激励机制四个方面提出对策建议。

四是加强服务管理,优化高质量发展环境。针对人才支撑、产业政策、政策落实等方面存在的问题,从切实深化放管服改革、化解地方债务风险、完善政策支持、强化人才支撑四个方面提出建议。

大会第二个议程:委员发言。

湖南省政协常委、省政协经济科技委员会主任吴金明

 吴金明建议:一、进一步提高高质量发展认识。确立质量思维,坚持质量导向,坚守质量底线。某种意义上说,中国梦就是强国梦,强国梦就是质量梦。强化“质量第一”、“质量优先”、“质量为重”意识,从质量高度谋划发展大局,从质量深度创新治理工作。全方位、立体式宣传高质量发展,推动形成我省高质量发展的浓厚氛围,促进我省高质量发展尽快入心、上路、定型。

 二、进一步把准高质量发展规律。有质量才有幸福感,高质量才是真正的发展。把准质量发展规律、质量运行规律和质量管理规律。目前,满足人们日益增长的美好生活需要主要体现在供给质量上,而低端供给过剩、高端供给不足,已成为制约我国发展的瓶颈。因此,务必把握三大质量规律,以动力变革推动质量变革,提升供给体系质量和效率;深化改革,确保市场运行质量和环境,让质量创新的市场主体真正动起来、活起来、强起来。

三、进一步明确高质量发展思路。1.着力“文化、健康、智能”“三需”拉动。2.着力新理念、新动力、新动能“三新”引领。3.着力人力资本、科技创新、大数据“新三要素”驱动,让“新三要素”在高质量发展中“唱主角”。

四、进一步明晰高质量发展的“指挥棒”。加快构筑高质量发展指标、政策、标准、统计、绩效评价、政绩考核六大体系,调整经济发展的“指挥棒”,建立适应高质量发展要求的用人体制与考核机制,引领经济发展从规模数量型转向质量效益型,以质量“升级”对冲速度“放缓”。改变传统生产方式,开展“增品种、提品质、创品牌”行动,强化计量、标准、认证、检测装备技术基础,培育技术、标准、质量、品牌新优势。改变传统生活方式,推进绿色精量消费。要大幅提升产品、工程、服务和环境四大质量,让百姓吃上安全食品,喝上放心之水,呼吸洁净空气,让质量获得感实现在“家门口”。

五、进一步形成促进高质量发展的环境。1.创新机制。无论体制内外,无论职务高低,只要是科技人才就依法依规鼓励其兼职兼业、“以技谋利”,大幅提高其知识产权、技术专利等的占股比例,以机制创新弥补我省各级政府资金投入的不足,以事业、机制和感情不断引进和留住人才。2.降低基础性成本。三是提高政策的精准度与导向度。更多运用普惠性、功能性产业政策激发经济发展内生动力。

湖南省政协委员、经济科技委员会副主任,省统计局局长刘崇斌

刘崇斌说,我省高质量发展的态势逐步显现,当前要着力做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的工作,并抓紧创建和完善符合高质量发展要求的制度环境和“六大体系”,持续推动经济高质量发展。

建议:一是完善创新体系,加强创新引领。始终把创新摆在更重要的位置,完善创新体系,加大创新投入,培育创新企业,聚集创新人才,使创新成为驱动发展的主动力。二是加快结构调整,健全产业体系。努力培育新的增长点,重点发展高新技术等高端产业,引导传统企业挖掘新动力,运用先进适用技术改造提升传统产业;加快构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。三是优化营商环境,力促开放发展。进一步简政放权,释放市场主体活力,营造开放包容、合作共赢、诚实守信、重商护商的营商环境,促进开放型经济发展。四是壮大绿色经济,实现可持续发展。努力提高资源集约利用程度,减少资源消耗、污染排放和生态破坏,积极淘汰落后产能,倒逼产业走绿色发展之路。五是提高保障水平,切实改善民生。千方百计增加城乡居民收入,重点发展教育、医疗卫生等社会事业,促进区域、城乡公共服务均等化,提高人民的获得感、幸福感、安全感。

湖南省政协委员,湖南大学经济与贸易学院教授、博导,湖南大学区域经济研究中心主任李琳

李琳建议:一、以深化供给侧结构性改革为着力点,补齐“效率短板”:优化资源配置效率,提高劳动生产效率,完善供给侧制度性供给。二、以创新型省份建设为抓手,强化高质量发展动力支撑,完善区域创新体系,推动产业迈向中高端,培育壮大创新型企业集群。三、以加快新动能培育为突破口,建构“稳中出新”的发展预期,推进产业智慧化,释放传统产业新活力,推进智慧产业化,挖掘新的经济增长动能,推进跨界融合化,探索经济发展新模式,推进品牌高端化,形成区域发展新引擎。四、以评价体系构建为引领,优化高质量发展的制度环境,建立高质量发展评价指标体系,建立科学的政绩考核体系。

湖南省政协委员,省政协经济科技委员会副主任,工商银行湖南省分行行长苏国庆

苏国庆建议:一、顶层推动,形成金融支持新动能经济发展的强大合力,成立工作机构,由政府牵头成立金融支持新动能经济发展协调委员会,搭建对接平台,建立新动能经济企业名录库,及时公布重点扶持企业“白名单”,定期发布重大工程项目融资需求,组织开展银企常态化对接推介活动。设立专项基金,引进专业人才。二、对接多层次资本市场,增加新动能经济直接融资规模,推动企业挂牌上市,创新运用债务融资工具,鼓励银行开展投贷联动业务。三、实行差别信贷策略,增加新动能经济贷款发放,鼓励提高新动能经济贷款比例,强化正向激励调整信贷投向,多途径解决融资难问题。四、加强创新,满足新动能经济多元化金融需求,打造全新融资体系,创新信贷管理机制,创新产品和业务。五、防范风险,促进金融服务新动能经济的长远发展,营造守信环境,拓宽补偿渠道,升级风控手段。

湖南省政协常委,省政协港澳台侨和外事委员会副主任,省台会会长,湖南大学国家超级计算长沙中心教授白树仁

白树仁说,我省在人工智能技术研究和产业发展上有不少优势和亮点,如发展了科力尔电机等机器人产业上游配件企业,中车时代电动汽车、北汽株洲等工业企业采用了智能检测物联网技术、大数据人工智能技术和大量的工业机器人,取得了很好的效果,长沙市建立了“湖南省工业机器人产业示范园区”,中南大学蔡自兴教授牵头成立“自兴人工智能研究院”,湖南大学成立了机器人学院和人工智能学院,特别是国防科技大学机器人研发在国内处于领先状态,其研发的机器人行走系统在厦门美亚柏科公司的巡警机器人中得到了应用。但是与兄弟省市相比,仍存在差距。

实施动力变革,促进我省高质量发展,必须抢抓人工智能的发展机遇。为此建议:1、明确把人工智能作为我省发展的重要驱动力。2、成立人工智能发展战略研究院。3、引进和培育人工智能方面的人才。4、引进人工智能方面的企业。继续扩展我省现有的工业机器人产业园之外,更要建立智能服务机器人产业园,建立和完善人工智能产业上下游产业链,5、鼓励发展基于大数据的人工智能产业。整合我省政府各部门的大数据,提供给我省的人工智能企业,培育基于大数据的人工智能企业。

湖南省政协常委,致公党湖南省委副主委,湖南电子信息产业集团副总经理刘丹军

刘丹军说,习近平总书记指出:“人才是第一资源”,当今的竞争力最终就是人才的竞争,尤其是海内外各方面精英人才的竞争。近年来,我省大力推进海内外人才引进工作,逐步形成了以国家“千人计划”、我省“百人计划”高层次人才为引领,青年人才为支撑,短期与长期引进相结合,个体与团队引进相结合,刚性与柔性引进相结合的全方位、多层次海内外人才引进工作格局。日前,省委召开了省委人才工作领导小组2018年第一次会议,将我省引才引智工作提升到前所未有的高度。

建议:一、全面落实《湖南省海外高层次人才引进计划管理办法(试行)》等重要文件精神。积极引进海外高层次人才的同时,应出台更多吸引中端人才的政策,形成高低搭配的金字塔型人才引进结构。二、提升引才引智相关工作的政务服务水平。建立人才评估和选聘机制,建议支持致公党省委等部门举办“海归论坛”,打造交流平台,有针对性地邀请海外人才来湘洽谈落户;在欧美主要国家设立湖南海外人才联络站,定期赴欧美发达国家召开海外专场人才招聘会;利用已回湘专家的海外资源,以才引才;充分发挥市场配置机制,利用猎头机构精准引才。三、推动形成“近者悦、远者来”的良好人才环境。认真落实本土成长人才和已引进人才相关配套待遇,解决好人才居住和生活保障的问题,为人才创新创业提供必备的基础条件,营造全社会重视人才的浓厚氛围。

湖南省政协委员,澳门君天集团董事长,香港铜锣湾集团董事、湖南区域公司总经理叶惊涛

叶惊涛说,在“创新引领、开放崛起”大背景下,湖南农业应该加快对接粤港澳大湾区,推进农业供给侧结构性改革,集中力量培育一批品质优良、竞争力强、美誉度高的农产品品牌,使湖南农业供给由“量”的增长,向“质”的提升转变。

建议:一、树立标准化的形象。湖南农业产业可以通过主动对接粤港澳大湾区,对标“国际标准”这把“尺子”,建立湖南的农产品质量标准体系;可以借助“互联网+”,构建农产品质量可追溯系统;在绿色、有机、无公害认证和注册地理标志上下功夫。二、融入多元化的内涵。要在提升农业产业内部融合度上下功夫,在顶层设计上做好产业规划,在优势产品上形成产业链,在优势区域内形成产业带。例如,可以打造湘南“绿色”、湘西“有机”、湘北“生鲜”概念,建立优质农业产业带。在各个农业产业带上,向国家申请集中连片的供港澳蔬菜种植基地,争取成为泛珠三角地区乃至全国最大的供港澳蔬菜种植基地;还可以利用郴州、永州的地缘优势,与粤港澳相关部门合作,建立湖南农产品出口仓储通关基地。可以有针对性地开农业旅游,搭建“农业+旅游+文化+产品”平台,创新营销模式,吸引粤港澳大湾区游客来湖南乡村周末游。三、建立高效化的机制。在仓储、物流、人才、资金、保险等方面扶持的力度要进一步加大。

湖南省政协委员,湖南远景经济发展研究院院长北冰

北冰建议:一、从“摸着石头过河”向“完善顶层设计”转变。借鉴江苏、上海等先发地区经验,按照中央提出的高质量发展指标、政策、标准、统计、绩效、政绩考核等六大体系,尽快出台我省《高质量发展检测评价指标体系与实施办法》《高质量发展年度考核指标与实施办法》等文件;二、从“要素投入”向“创新驱动”转变。我省应加快创建创新型省份,加大科技和人力支撑,建设长株潭衡“中国制造2025”国家级示范区和长株潭国家级军民融合创新示范区,以创新提高实力,提升质量。三、从总量发展导向向绿色发展导向转变。对全省141个经济开发区和产业园区进行重组定位。四、从城乡二元结构向乡村振兴城乡融合转变,全面推动省委“一号文件”中“六大任务”的落地。五、从资源供应向品牌运营转变。大力支持和引导企业适应消费需求,通过打造“锦绣潇湘”“湖南制造”“文化湘军”等一系列高端品牌,提升我省的知名度与影响力。

委员大会发言结束。

按照省委办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅联合印发的《湖南省政协2018年度协商与监督工作计划》,今年,省政协将“实施动力变革促进我省高质量发展”确定为年度重点调研协商课题。

从调研情况看,我省在实施动力变革促进高质量发展过程中,也存在一些亟待解决的问题,主要是:思想认识还不深入,速度情结浓、路径依赖重和能力本领不足;产业结构不优,动能转换重点不突出,传统产业转型升级较慢;发展“指挥棒”导向度不够,政策落实不够到位,创新引领的机制环境还有待改善;人才竞争优势尚需聚集,动力变革人才支撑需进一步增强等等。

现场聆听建言献策

现场聆听建言献策

【省政协常委会建议:进一步提升对高质量发展的思想认识】深入学习贯彻中共十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义经济思想,强化“质量第一”、“质量优先”、“质量为重”的供给意识,确立质量思维,坚持质量导向,坚守质量底线,真正把提高供给体系质量作为检验实体经济发展的最高标准,将科学的政绩观体现到实体经济的发展质量上来。

【省政协常委会建议:坚持以质量效益为中心的高质量发展思路】转变经济增长模式,以质量效益为中心,以抓改革为重点推动动力变革,以优服务为重点推动效率变革,以促创新为重点推动质量变革。把握我国消费升级的发展趋势,提升供给体系质量和水平,不断满足以“文化、健康、智能”为主要特征的消费需求。

【省政协常委会建议:探索建立高质量发展制度体系】加快构建与新时代高质量发展相适应的质量技术法规体系、标准化推广应用体系、认证认可服务与监管体系、计量与检验检测技术保障服务体系,更好满足高质量发展对现代管理技术手段的新要求;研究制定更加严格的质量统计分析技术标准,防止弄虚作假和重复计算质量经济参数;建立健全反映国民经济发展质量效益状况的综合指标体系,更全面客观地反映经济发展与质量安全提升的成效,不断推进质量治理体系和治理能力的现代化。

【省政协常委会建议:大力培育和发展新兴产业】实施湖南大数据战略,推动大数据产业发展。加快建设湖大国家超算中心、湘江新区人工智能试验区、东江湖大数据产业园和三一工业大数据等基础平台,抓紧组建地理空间大数据国家产业创新中心。构建我省大数据产业体系,利用大数据,瞄准区块链技术、5G通讯、北斗导航应用和机器人等前沿领域,培育一批独角兽企业。

【省政协常委会建议:加快传统产业改造升级步伐】以智能制造为主攻方向,广泛运用互联网、大数据、云计算等先进技术推动产业结构调整升级,提升产业集中度、产品科技含量和市场竞争力。支持鼓励传统产业广开资本运作门路,主动走出去,通过转让股权甚至转让部分控股权,引进国际技术、标准,加快提质改造步伐。

 

现场聆听建言献策

现场聆听建言献策

【省政协常委会建议:高标准承接产业转移】建立泛长株潭和泛湘西南两大国家沿海加工贸易转移承接基地,进一步提升我省承接沿海加工贸易转移政策的吸引力。提高承接产业转移的门槛和标准,以承接智力密集型、技术驱动型等高端产业转移为主,加强承接产业转移的资源能耗和环境风险评估,降低主要依赖资源消耗、廉价劳动力等低端产业转移的比重,坚决摒弃环境污染型产业。

【省政协常委会建议:着力突破核心关键技术】瞄准核心关键材料、关键零部件、核心元器件、数控机床、高端检验检测装备,打好核心技术攻坚战,加强国际技术合作交流,通过引进、吸收、再创新,逐步摆脱对外依赖。

【省政协常委会建议:大力培育创新发展区域特色】积极争取国家支持,明确“泛长株潭地区”的具体范围,推动国家先进装备制造基地项目落地。进一步明确长沙“科创谷”、株洲“动力谷”、潭—衡“智造谷”、 郴—岳“材料谷”等区域产业功能定位,进一步强调泛长株潭地区城市之间的差异化分工与社会化协作,避免区域内项目、产业与政策恶性竞争,打造区域特色,提升创新发展效益。

【省政协常委会建议:大幅增加和改进创新投入】着力推进全社会研发投入的增加,实现 2020年达到GDP的2.5%。政府应积极采取奖补或持有股权的形式支持企业开展研发。通过加大和改进创新投入,大幅增加高新技术企业数量和国省级高新技术园区的数量与体量,为动力变革、动能转换奠定坚实基础。

【省政协常委会建议:完善创新激励机制】大幅提高科研经费中人头费比例,经主管部门审批,不用“参公”办法要求担任科研院所和高校领导的科研领军人才;赋予职务发明人科技成果所有权,加强知识产权保护,加大侵权惩罚力度,大幅提高知识产权、技术专利等的占股比例;优化技术研发的事先补助与事后激励方式,引导市场主体加大创新投入,增强创新能力;适当设置“国省重器”专项创新奖,分类设置和细化省长、市长质量奖等,加大科技创新奖励力度,激发科研队伍和市场主体的创新积极性。

现场聆听建言献策

现场聆听建言献策

【省政协常委会建议:深化放管服改革】通过放管服改革降低能源、物流、通信、资金、土地、保险六大基础性成本。构筑统一、方便、快捷的全省电子政务网,打通信息壁垒,形成覆盖全省、统筹利用、统一接入的数据共享大平台,构建全省信息资源共享体系,实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。激发和弘扬企业家精神,健全保护企业家合法权益的社会环境、市场环境和法治环境。

【省政协常委会建议:化解政府债务风险】面向民营企业,出售提供公共或准公共性产品平台公司的部分或全部资产与债务;对涉及社会公众的平台债务,设立财政化解债务基金分期进行兑付;对有优质资产和有现金流的平台,推进资产证券化试点,进行债务置换;对部分有经营收入与资产的平台,试点推进债转股。全面清理投资项目,有保有压,不搞退库指标和停建指标的平均分摊。

【省政协常委会建议:完善政策支持】把促进公平竞争作为产业政策的转型方向,平等对待各类市场主体,鼓励市场公平竞争,打破行政垄断,防止市场垄断,放宽行业准入,完善市场监管,创造平等竞争条件和良好竞争环境,激发经济发展内生动力。把绿色发展作为产业政策的重要内容,完善落后产能市场化、法治化退出机制,提高重点区域污染物排放强制性标准,大力发展再制造产业和推进再生资源综合利用。科学设立高质量发展的考核目标和考核办法,促进政策制度更好落实。

【省政协常委会建议:强化人才支撑】加大国家“百千万”人才计划落地入湘力度,进一步细化和落实“芙蓉人才计划”及其保障措施。坚持政策上的一视同仁,保证本土人才和引进人才享受同等的优惠政策支持。统筹长株潭地区人才引进工作,在统一规划下,协调长株潭地区的人才优惠政策,避免恶性竞争。把认定人才的权力交给市场,把引进人才的自主权还给企业、高校和科研机构,避免人才引进同质化。大胆选拔、培养、使用懂金融运作、懂质量管理、懂技术贸易、懂竞争规则的干部,建设一支适应高质量发展的管理队伍。

湖南省政协主席李微微

李微微说,要更加坚定的坚持党对政协工作的领导,在省委工作大局中履职尽责。围绕中心、服务大局,是政协履行职能的基本原则、发挥作用的努力方向、检验工作成效的重要标准,也是政协坚持党的领导的根本要求。我们要继续坚持政协工作在省委工作大局中找准定位、发挥优势、体现作为。要围绕更好地实施创新引领开放崛起战略、打赢“三大攻坚战”、促进湖南高质量发展等中心工作,继续深入推进“助推新发展,建设新湖南”“助力脱贫攻坚,全面建成小康社会”双助主题活动和“三进三助”聚力行动、“三个一”扶贫行动,做到政治协商聚焦大事同向给力,民主监督紧盯难事精准发力,参政议政关注实事群策群力,协助党委政府提高决策的科学性和施策的有效性。

李微微表示,要更加积极的顺应社会主要矛盾的新变化,推动提高政协建言发展的精准度。中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。政协工作在新时代要有新作为,就要敏锐感知、科学认识和主动适应社会主要矛盾的新变化,充分发挥人才智力优势,深入学习领会新发展理念的要旨要义,深度调研我省经济发展不平衡不充分的现状、问题和根源,深刻分析我省经济在全国、全球发展格局中的竞争力和增长点,精准建言出实招,集中众智攻难关,以高质量的协商议政,助推我省经济发展更加平衡、更加充分、更可持续。

9月27日上午,十二届省政协第三次常委会还将举行分组讨论和第二次大会。

第一次大会结束。

(责编:罗帅、邢佳)