宁远县:搬迁后扶幸福长

2019年06月12日08:30  来源:湖南日报
 

  九嶷山易地扶贫搬迁安置点。宁远县委宣传部供图

  宁远县是全省首批“脱贫摘帽”县之一。近年来,宁远县委、县政府着力围绕“搬得出、稳得住、能致富”9字目标,突出“四引四促”,切实抓好后续扶持工作。2016-2017年两年全部完成“十三五”期间易地扶贫搬迁任务4181户17493人。其中县城7个集中安置点共安置1846户8102人,乡镇20个集中安置点共安置1595户6500人。

  就业引领促增收

  一人就业,全家脱贫。围绕“一户一就业”目标,开展“三联促就业”工作。百家园区企业联系促就业。在县工业园105家企业中创建就业扶贫基地,开设扶贫专岗,放宽招聘条件,吸纳易地搬迁对象就业1080人。县政府对扶贫基地给予1500元/人的一次性岗位补贴、600元/年/人的培训补贴、社保补贴。全县现有就业扶贫基地17家,其中,硕宁电子设立50-100元/月/人的贫困员工津贴,吸纳搬迁对象就业86人,被评为全国就业扶贫基地。

  百个扶贫车间联系促就业。鼓励打工能人返乡、县城企业下乡,到集中安置点创办就业扶贫车间。县政府对就业扶贫车间给予厂房建设、设备采购、物流搬迁、水电等补贴。宁远返乡能人张石清创办8个扶贫车间,吸纳500余名农村劳动力和300余名贫困人口在家门口就业。近3年来,县财政共安排扶贫车间建设资金2600万元,共发放补贴1650万元。全县在22个集中安置点及其周边村,开设就业扶贫车间216个,解决了8000余人的就业难题,3100余名贫困劳动力实现家门口就业,人均保底增收2.5万元以上。

  百名劳务经纪联系促就业。成立了县就业扶贫服务中心和劳务派遣公司、乡镇劳务派遣分公司、村劳动合作站,每日发布、更新招聘信息。组织重点企业深入安置小区专场招聘,仅2019年,举办易地扶贫专场招聘会13场,127名搬迁家庭劳动力通过招聘实现就业。在全县集中安置点及周边村设立劳务经纪人438人,负责搬迁户劳动力信息采集核实、就业政策宣传、职业介绍推荐、跟踪管理服务、劳资纠纷调解等工作。成立县就业扶贫服务中心,委托劳务派遣公司,为搬迁对象提供就业服务。近3年,全县新增贫困劳动力转移就业4563人,稳定贫困劳动力就业29997人。2018年全市就业创业暨就业扶贫现场会在宁远召开。2018年被省政府评为湖南省就业创业真抓实干成效明显县,湖南省就业技能培训工作先进县,创业孵化基地被评为全国十家优秀创业服务机构。2019年3月,在全省人社扶贫工作会上作了《帮就业兴家业 真脱贫脱真贫》典型发言。

  产业引领促发展

  脱贫致富快,全靠产业带。围绕“一户一产业”目标,在易地扶贫搬迁安置点附近因地制宜,分类发展扶贫产业。

  大力发展现代农业。依托烟稻菜油果茶药猪兔牛等十大特色优势产业,引导搬迁对象加入农村专业合作社,实行“公司+基地+合作社+贫困户”模式,让搬迁户既享受扶贫产业分红,又可参加种养增收。全县培育农民合作社1100余家,实现所有行政村产业合作社全覆盖,覆盖贫困人口4万余人。20个乡镇集中安置点均培育种养基地。在太平镇安置点附近,建成3000亩油茶基地、4000亩葛根基地;在水市镇安置点附近,建成3500亩烤烟基地、年出栏2000头肉牛基地。好放心米业、鑫农淮山、九嶷山兔业、云泰农业、兴泰农业、康德佳林业等14家龙头企业示范基地,带动75个贫困村、5860人实现增收。

  大力发展新型工业。在县城集中安置点附近,突出发展电子、毛织、制鞋、玩具、电池等劳动密集型企业,与深圳无界控股集团合作,共同打造光电智能终端、新能源新材料两个百亿“园中园”,可提供岗位2.8万个,所有易地扶贫搬迁对象中有意愿就业的搬迁户均可稳定就业。建成光伏发电站13座,将所有搬迁户纳入光伏产业扶贫项目受益对象,户年均增收2000元以上。

  大力发展旅游服务业。抢抓被列为全国景区带村旅游扶贫示范项目区、国家全域旅游示范区创建县、全省旅游扶贫示范县的机遇,大力推行“核心景区+扶贫”、“乡村旅游+扶贫”、“旅游就业+扶贫”等模式,打造全国旅游扶贫重点示范村17个,发展农家乐、民宿84家,实现易地搬迁户“退一转二进三”就地就近就业。九嶷山盘江湾安置点、湾井镇安置点已建成乡村旅游景点,周边发展农家乐20多家、民宿30多家,带动7600余名贫困人口脱贫致富。

  乡风引领促文明

  加强文明实践建设,推进乡风文明和搬迁人口文明素质的提高,激发搬迁户自主脱贫致富的内生动力,是宁远易地扶贫搬迁的又一举措。

  抓环境整治。对照乡村振兴的要求,对所有集中安置点均实行硬化、绿化、亮化,硬件设施配套到位。大力开展“特岗帮千户”工程,对安置区内无法外出务工人员,每个小区均开设特色岗位招聘搬迁贫困户从事保洁、保绿等工作,开设卫生保洁员岗位56个、乡村保绿岗位25个,确保了小区干净整洁。

  抓社会治安。全县27个集中安置点均安装了视频监控设备,配备了24小时值班的安保人员;27个安置点均实行“一安置点一辅警”、“三至五名义警”,选举产生业主委员会、楼栋长、成立环境整治协会,开展巡逻防控、调纠解困,确保安置点社会治安稳定。

  抓移风易俗。以开展新时代文明实践活动为抓手,广泛开展十星级文明户、五好文明家庭、清洁卫生户等评选表彰活动,引导教育贫困户主动摒弃生活陋习,纠正不良生产生活习惯;大力开展就业创业明星评选活动,鼓励搬迁户主动创业就业;开展送文化、送科技、送卫生进易地搬迁安置点,解决群众所需所求。

  党建引领促强基

  坚持易地扶贫搬迁安置点建设到哪里,党建工作就跟进到哪里。探索以党建带搬迁、以搬迁促党建的新路径。

  搭建好组织架构。坚持“属地管理、条块结合、网格为主、整体划转”的原则,实行迁出地和迁入地“双向”梳理、统一划转、同步整合,凡是具有3名以上正式党员的集中安置点,全部建立党支部。党支部成立后,严格落实“三会一课”、组织生活会、主题党日等制度,压实党建责任。截至目前,全县共建立易地搬迁安置点党组织18个,实现搬迁贫困党员“安新家”。

  建设好平台阵地。配套建设集中安置点党群活动室、便民服务中心、留守儿童之家、卫生室、农家书屋、室外健身场等设施。县财政安排每个安置点党支部2万元的日常运转经费。扎实开展在职党员进安置点“三排查三签字”等实践活动,确保搬迁党员的党内政治生活正常化、常态化。

  发挥好服务职能。坚持把党建工作融入到易地扶贫搬迁及其后续管理服务全过程,全面激发搬迁党员的先锋模范作用和服务群众职能。所有安置点均建立社区网格,归口所在社区管理。充分发挥便民服务中心的作用,坚持所有服务事项都能在安置区办理,避免出现搬迁户在安置点与原所在村政务办理“来回跑”问题。柏家坪镇曙光新村在党建的引领下,群众自主管理,秩序井然。

  百尺竿头,更进一步。宁远县将贯彻落实中央、省、市关于精准扶贫、精准脱贫的新精神、新要求,切实巩固和提高脱贫成效,防止松劲,防止滑坡,进一步强化易地扶贫搬迁后续扶持力度,提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。(欧阳友忠 蒋 全 骆力军)

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