湖南：着力抓好“四个坚持”，深入推进消费扶贫

　　消费扶贫是助力脱贫攻坚的长效机制，据湖南省扶贫办消息，仅今年，全省上下通过拓宽各种渠道帮助销售扶贫产品已达190.3亿元。

　　根据国务院办公厅《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》和国务院扶贫办等七部门《关于开展消费扶贫行动的通知》等文件精神，湖南在规范开展扶贫产品认定的基础上，大力推进消费扶贫行动，突出加强“三专一平台”建设，着力在“四个坚持”上下功夫，建立健全消费扶贫长效机制，取得了明显成效。“五建五销”消费扶贫模式被列为“湖南经验”之一，得到全国表彰。

　　坚持完善工作体系，强化消费扶贫政策保障

　　一是成立工作专班。湖南省扶贫办成立消费扶贫行动工作专班，由办党组成员、副主任李美云分管，基金会办公室具体承办，从社会扶贫处、开发指导处等相关处室抽调精干人员组成。

　　同时，各市州相应明确专门机构或部门负责，搭建产销对接平台，采取有效措施，制定切实可行的实施方案，动员社会各界扩大贫困地区产品和服务消费。

　　各市州、县市区扶贫部门迅速行动，将消费扶贫行动纳入重要议事议程，明确专门机构或部门负责，成立消费扶贫工作专班，制定切实可行的活动实施方案。

　　二是出台实施方案。省扶贫办等10部门联合印发《湖南省消费扶贫行动实施方案》，通过建立扶贫产品认定机制，推动扶贫产品线上线下销售，实现扶贫产品与市场需求有效对接，促进贫困群众稳定脱贫、持续增收。我们建立了周调度工作机制，对消费扶贫“三专一平台”工作和消费扶贫月活动进行一周一调度、一周一通报，并将工作推进情况纳入市县脱贫攻坚年度考核内容。

　　省扶贫开发领导小组办公室印发了《湖南2020年消费扶贫月活动方案》文件，以“潇湘有大爱，消费助扶贫”为主题，在9月份开展全省消费扶贫月活动，累计组织开展各项产销对接活动200多场，销售扶贫产品金额约42亿元。全省14个市州均制定出台了消费扶贫行动方案。

　　三是规范认定产品。按照公开、公平、公正和自愿申请的原则，组织市、县开展扶贫产品申报认定工作，做到规范认定程序、规范产品上线、规范编制目录。我们下发了《关于编制扶贫产品目录的通知》，制定了《湖南省扶贫产品认定管理办法》，经县认定，市审核，省复核，报国务院扶贫办汇总备案，并在中国社会扶贫网发布等操作流程，组织开展扶贫产品认定工作。

　　截至11月底，全省认定扶贫产品18438个，供应商5085个，涉及127个县市区，总价值约1143.68亿元。

　　坚持用好政府采购，释放消费扶贫政策红利

　　今年来，全省各级预算单位充分运用政府采购政策支持消费扶贫，共有16476个预算单位申报贫困地区农副产品预留份额，共计4.23亿元，居全国第4位;全省累计销售额8.2亿元，居全国第2位。省内采购农副产品5.7亿元，居全国第3位，预留份额完成比例134%。

　　一是制定实施方案。省扶贫办、省财政厅、省农业农村厅等部门相继出台《关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》等文件。组织全省财政系统和各级预算单位填报基础信息，确定预留农副产品采购份额，在扶贫832平台为各级预算单位开通管理账号和交易账号，为全省预算单位在扶贫832平台开展采购活动奠定坚实基础。将政府采购支持消费扶贫工作情况纳入省直部门和市县脱贫攻坚年度考核内容。

　　二是强化协同配合。财政、扶贫、供销等部门沟通协调，明确各自职责，落实各项措施。财政部门负责督促预算单位按照农副产品预留份额的比例和基数申报单位预留采购份额，加快采购执行进度;扶贫部门负责做好贫困地区供应商和扶贫农副产品的认定工作，加强政策宣传，引导国家级贫困县的供应商和扶贫产品供应商在入驻湖南省消费扶贫公共服务平台的同时，积极入驻扶贫832平台;供销部门负责加强与扶贫832平台沟通，衔接农副产品货源组织和商品上架工作。

　　三是动员预算单位。预算单位自觉担起消费扶贫的主体责任，根据自身情况确定消费扶贫采购额：农副产品预留采购份额的基数为预算单位干部职工的伙食补助、单位公务接待费、各级财政拨付的学生营养膳食补助以及高校党校学生伙食费政府补贴部分，其中高校、党校预留采购份额(含学生食堂)为前一年度食堂农副产品采购额的10%。

　　坚持打造平台助力，构建“五建五销”湖南模式

　　精准构筑扶贫产品产销对接平台，创新打造了“五建五销”湖南消费扶贫模式。

　　一是搭建公共服务平台，线上销。湖南依托中国社会扶贫网湖南频道，在全国率先上线省消费扶贫公共服务平台，集聚信息发布、商品交易、数据统计、督导考核四大功能，为扶贫产品提供集中线上销售服务，还在平台开通消费扶贫直播间，邀请明星、网红主播等直播消费扶贫“暖春”行动、年货节、“防疫保供”行动等40多场次，定期了解扶贫产品销售进度，实行“周调度、月排名”，对工作滞后的及时提醒，并纳入日常考核，倒逼消费扶贫责任落实。截至11月底，已间接带动特色农产品关联销售超21亿元。

　　二是组建消费扶贫联盟，带动销。在线下，湖南全面动员社会各界，联合热爱扶贫事业的企业、社会团体和个人等共同发起成立省消费扶贫联盟，建立常态化的活动组织实施机制，形成强大消费扶贫合力，帮助贫困地区解决扶贫产品滞销难题，带动扶贫产品销售。目前，联盟成员单位已有138家，聚合了生产、流通、消费、宣传、服务等领域的资源，包括国网省电力公司、中联重科企业，中南大学、湖南大学等高校，人民网湖南频道、华声在线等媒体单位，达漫电商、芒果扶贫云超市等电商平台，省消费者委员会、省市场营销协会等社会组织。联盟成立以来，开展各类帮销活动30多场，帮助销售扶贫产品超10亿元。

　　三是创建消费示范中心，集中销。依托中部(国际)农博园优势，结合长沙市区位优势和消费能力，深度挖潜，在雨花区高桥商圈创建湖南省消费扶贫示范中心，集中建设58个消费扶贫专馆，助力扶贫产品定点宣传、展示和销售，为社会各界购买扶贫产品、参与消费扶贫提供便利条件。9月6日，湖南省消费扶贫示范中心正式开馆。截至11月底，示范中心帮销扶贫产品超亿元。

　　四是兴建“三专”消费载体，平台销。我们将消费扶贫专柜、专馆、专区作为开展消费扶贫行动的重要载体。抓好专柜的点位预选、现场布置等工作，选择当地有成熟经验的农产品供应链经销商参与运营，全省已布放专柜6869台。各地因地制宜，利用人口密集地区铺面建设消费扶贫地方馆，已建成专馆252个。各地加大政策支持力度，依托大型实体商超开设线下专区，已开设专区574个。抓紧推进扶贫产品销售数据与社会扶贫网精准对接，已经接入社会扶贫网专柜3831个。

　　五是构建新闻媒体矩阵，引流销。充分发挥湖南文化传媒优势，注重“三个新”宣传思维，通过党媒集体发声，让大流量转化成大销量。联合湖南卫视“芒果扶贫云超市”平台，创新推出《出手吧，兄弟!》《出手吧，姐姐!》等扶贫直播特别节目，将综艺晚会等与消费扶贫相融合，把带货直播间直接搬进电视节目舞台现场，利用大屏小屏、线上线下、电视电商互动，凝聚消费扶贫正能量。

　　坚持凝聚社会合力，广泛动员各界积极参与

　　一是深化东西协作消费扶贫。把消费扶贫作为今年扶贫协作工作重点，“湘货入鲁”行动全面升级，不断助力贫困群众增产增收。11月9日，湖南省委书记许达哲率湖南省党政代表团在鲁考察东西部扶贫协作，进一步深化了两省消费扶贫协作。我省在济南开设了16家线下湘西特色产品展示展销一体化平台，加强产品直供基地建设，围绕湘西8大特色产业，建立14个特色产品直供基地，打造“农户+基地+合作社+市场”直供销售模式。截止11月底，湘西特色产业济南销售额已达2.5亿元。

　　二是积极做好中部农博会消费扶贫工作。我们组织省军区、省国资委、省机场管理集团、省邮政、湖南农大、湖南中烟、光大银行湖南分行、芒果扶贫云超市等单位(企业)和桑植县、平江县、新宁县、益阳市、花垣县、宜章县、新化县、省消费扶贫示范中心等地区(单位)在农博会上共同签订扶贫产品购销合同，此次签约金额达15亿元。联合组委会、省财政厅举办“扶贫832专场采购定货会”，组织40个国家级贫困县的扶贫产品和供应商参加展示展销，订购扶贫产品金额达1160万元。联合湖南卫视等媒体制作了三部消费扶贫专题宣传片，在农博会开幕式进行播放和宣传。

　　三是宣传赋能营造浓厚社会参与氛围。充分发挥各类媒体的作用，我们联合湖南卫视、湖南日报、人民网湖南频道、湖南经视、红网、华声在线等10多家省内主流媒体对消费扶贫月活动进行了跟踪报道，新闻报道达600余篇，在全省形成奉献爱心、参与扶贫的浓厚氛围，助力扶贫产品的宣传、展示和销售。在湖南卫视“芒果扶贫云超市”平台，创新推出“一键开店、一键直播、一键到家”的农产品直播电商模式;创新推出《出手吧，兄弟!》《出手吧，姐姐!》等扶贫直播特别节目，将综艺晚会等与消费扶贫相融合，凝聚消费扶贫正能量，活动两小时卖空15个县扶贫农产品，带货1.02亿元。(付军明 黄秀仁)