一顶草帽、一本民情日记本、一个公文包，在湖南省江华瑶族自治县沱江镇山寨村，江华瑶族自治县委书记段贵建一待就是一整天。

能受县委书记如此青睐，只因山寨村是段贵建在乡下结下的“远亲”。

2021年6月，以湖南省委“五个到户”为契机，江华创新实施“五联系五到户”主题活动，即党员干部联系项目、联系企业、联系小（社）区、联系创文（卫）责任区、联系村；党员联系到户、民情走访到户、政策落实到户、产业对接到户、精准服务到户。每个县领导联系一个乡镇、两个村包片办点，推动资源、资金、政策下沉基层、充实一线。

段贵建身先士卒，担任“五联系五到户”主题活动领导小组组长，联系江华海螺水泥项目、乡村振兴卫星村沱江镇山寨村和乡村振兴示范创建村沱江镇茫海洲村等。

村里的事，成为段贵建牵挂的事；村里的人，也成为段贵建民情日记本里的绝对主角。

素有“省尾”之称、曾长期贴着“老、少、边、穷、库”标签的江华，去年来奋力推进“五联系五到户”主题活动走深走实，解决群众“急难愁盼”问题1.5万多个。2021年12月，江华“五联系五到户”主题活动工作做法，被湖南省委实施乡村振兴战略领导小组作为全省特色亮点推介，被评为全省乡村振兴先进县，并在全省作先进典型发言。

山寨村村貌。李芳森摄

带头挂帅

探索为民服务新举措

“爸爸，我回家啦！”当放学铃声响起，山寨村的孩子们陆续走过田野，回到家中。每次听到儿子的归家声，村民张明旺都能感受到一阵幸福感。

张明旺内心清楚，这份幸福感来得并不容易。

2021年12月，张明旺8岁的儿子确诊9类疾病，转诊到长沙抢救。

“治病要钱，吃住也要钱，我当时感觉快撑不下去了。”常年依靠在建筑领域打零工过活的张家旺，还独自承担着儿子读书的费用，家中的积蓄并不多。在长沙半个月，便花掉了7万多元。

半个月的时间，张家旺感觉自己苍老了几岁。万般无奈下，张家旺找到了村里，想寻求帮助。

“能用的政策都用上。”山寨村村支书、主任李正军深知张家旺生活的不易，积极帮他申请大病救助、临时救助等政策。“政策报销、补助了4万多元，但压力还是不小。”

此时，李正军想到了县委书记段贵建。“我们村是书记的联系点，可以找他想想办法。”李正军拨通了段贵建的电话，并向他详细说明情况。

“像张家旺的情况，还可以进行慈善救助。”当天晚上，段贵建在忙完工作后，在办公室熬夜写出了一份“义捐倡议书”，倡议县委办的干部职工、村民们都贡献一份力量。段贵建便是第一名义捐人。

一天的时间，便有2万多元善款陆续打进了张家旺的账户，自己只需承担1万元左右。

“感谢党和政府的好政策，也感谢段书记这位‘远亲’。”半个月的治疗期过，张家旺儿子的病情得到了控制。

张家旺的困境得以解决，得益于县里制定出台“五联系五到户”主题活动实施方案和系列配套政策、文件，为高效高质开展主题活动压实责任、指明路径、提供方法。

县级领导、县直相关部门以及项目所在地乡镇、村（社区）党员干部均联系1个以上重点项目；将全县319个村划为乡村振兴卫星示范村、重点帮扶村、面上推进村分类施策，将16个乡镇布局为三条乡村振兴“示范带”，每个县领导联系一个乡镇、两个村包片办点，推动资源、资金、政策下沉基层、充实一线。

此外，一手抓线下联户平台建设，一手抓线上信息平台建设。组建覆盖全县的镇村两级防返贫监测队伍，守牢防止返贫底线，将易返贫致贫户、低保五保户、重病重残户、空巢老人户、留守儿童户等五类重点户安排国家公职人员优先联系。完善“智慧党建”系统，将党员干部“五联系五到户”工作台账、民情日记、产业对接、现场照片、风采展示等信息及时上传至系统平台，实现全程纪实、动态考核。

在县委书记带头挂帅下，山寨村的党员、干部、驻村工作队员们都掀起了为民解忧的热潮。

江华瑶族自治县县委办驻山寨村工作队队长蒋汉春表示，联系对象欧艳芳因车祸导致干不了重活，自己便联系了村里的企业，推荐她去上班，工资每月达到了3000元。

山寨村的故事并非江华的个例，全县869个党支部、13900名党员、5996名干部联系全县138个重点项目、61个园区企业、40个住宅小区、18个创文责任区、319个村（社区）、96516户群众，发放10万张“便民联系卡”、2万本《民情日记》、8万册《惠民政策口袋书》，纷纷在苦干实干、创先争优上展现新作为，在改善民生、为民服务上探索新举措，在化解矛盾、解决问题上开拓新道路。

“一枝一叶总关情，以‘五联系五到户’为抓手，走好新时代群众工作路线，密切党群关系，打通服务群众的‘最后一步’。” 段贵建说，“五联系五到户”主题活动正式开展不到1年来，江华共解决群众“急难愁盼”问题15769个，化解矛盾纠纷隐患632起，信访量下降45%。

双石桥村游步道建设现场。李芳森摄

振兴有道

指引驻村工作新路子

虽是初夏，江华白天的气温还在20℃以下的低温运行。在双石桥村，工程建设却是一番热火朝天的景象。驻村工作队队长杨玉容，看着乡村游步道工程的顺利推进，不由得喜笑颜开。

“别看杨队长现在是满脸笑容，刚来的时候可是愁容满面啊！”听着我们问及驻村工作成效如何，涔天河镇党委书记周昌武抢先回答，开起了玩笑。“刚刚还有几位村民请她吃中饭，你说驻村工作开展得怎么样。”

“确实是这样，群众工作没那么容易做。”杨玉容一边平整路面，一边接过周昌武的话茬，详细介绍起来。

2021年7月，由三个县级单位联合组织的驻村工作队来到双石桥村，刚整理好行李，便开始投入工作。

“双石桥村虽是非贫困村，但农村基础设施建设十分薄弱，村中随处可见烂房崩塌、污水横流、鸡狗乱窜，想要在短暂的时间和有限的资金里改变并取得明显成效，难度很大。”村支两委和驻村工作队迎难而上，并初步上报了一拆二改三归工作计划。

思路虽然有了，但推行起来却不如制定时容易。

“你要拆老百姓的房子，怎么可能那么容易。”杨玉容还记得，拆房当前，很多人退缩观望了，很多群众热嘲冷讽，一些房主对工作组入户十分抗拒，避而远之，甚至以死相逼；更有甚者把杨玉容叫到跟前辱骂，51岁的她流下了委屈的泪水，但身为第一书记、工作队长，再苦再难再委屈，还是要想办法去突破。

事情的转机，也意外地在当月到来。

在2021年7月底召开的江华瑶族自治县第十三次党代会上，县委还将“五联系五到户”主题活动明确为今后五年全县各项工作的总抓手。

围绕县第十三次党代会精神，双石桥村驻村工作队立足“五联系五到户”主题活动总抓手，充分发挥乡村振兴民主议事作用，从实施乡村振兴月例会制度以来，先后4次召开乡村振兴月例会，走访群众280余户，收集意见建议113条，综合形成上会议题14个，解决群众“急难愁盼”问题28个，乡村振兴面貌日新月异。

“老百姓的困难，在我们权限之内，直接解决；权限之外，上报帮忙解决。”杨玉容表示，以“五联系五到户”为抓手，村民对工作队的工作也理解、支持起来。

“罗雪林以前可不好打交道啊。”1962年出生的村民罗雪林，拆除空心房时，在杨玉容做了4次工作后，终于松了口。“但到了拆的时候，他一下说要瓦片，一下说要砖头，一下又说横梁也得留着。”虽是各种刁难，杨玉容都一一满足。

看着整齐摆放的瓦片、砖头、横梁，罗雪林心中的防备终于有所松懈。而真正让罗雪林完全放下防备，是在工作队帮自家门口修缮污水沟时，杨玉容上门请罗雪林“一展身手”。

“罗雪林以前是泥水匠，我就夸他是能工巧匠，这个项目让他主导修缮。”杨玉容说，自此之后，村里的小型建筑项目，都会请罗雪林负责。通过充分挖掘发挥本村村民的能力，共建共享共治，群众对村里的公益事业充满热情。

这才有了如今修建村里的游步道，罗雪林来义务帮忙的结果。

产业培育有新成效、农村人居环境整治有新起色、乡风文明有新亮点、乡村治理有新水平……在“五联系五到户”的指引下，双石桥村有效提升了农村基层党组织的凝聚力和战斗力，变“为民做主”为“请民做主”，融洽了干群关系，全村干事创业的精神面貌焕然一新，村集体荣誉感空前高涨，乡村振兴进程驶入快车道。

杨玉容介绍，下一步，工作队将进一步入户走访深入农户，强化村支两委班子建设，以党建促乡村振兴。加深与群众间的沟通交流，做好防返贫监测和拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作，重点做好产业振兴土地流转和项目引进，持续人居环境整治，加强乡风文明建设，努力为民办好事办实事，为乡村振兴工作尽职尽责作出应有贡献。

涔天河镇天河瑶寨风貌。李芳森摄

县域发展

抓牢产业发展“牛鼻子”

越临近5月15日，蒋江文越觉得自己像个陀螺，转得越来越快。

蒋江文，湖南天河瑶寨旅游投资有限公司董事长。5月15日，是公司研学基地营地产业发展中心第二批学生开班的日子。

“我们江华有‘神州瑶都’的美誉，通过开展瑶族文化研学课程体系，不仅能传承瑶族文化，让学生在课堂之外进行实践，还能带动周边乡镇的发展。”在蒋江文看来，这样一举多得的产业，发展前景一定可观。

但让蒋江文没想到的是，这件事的开头却是困难重重。

2021年12月，蒋江文将研学课程体系报批给江华县教育局，却因局里分管股室对于一些课程不予受理，使得项目进程被强行按下了“暂停键”。

“研学实践业务，是项目的核心要素，一定要推动才行。”因蒋江文的报批项目在江华是“吃螃蟹”之举，使得县教育局迟迟不敢批复。

2022年1月，经过一个月等待无果后，蒋江文想起了自己的“远亲”——联系该项目的县领导，县委常委、县委组织部长陈亚名。

“这类新事物无明确办理部门，陈部长调度教育局局长，按照省市级研学综合实践相关文件精神，进行了办理。”蒋江文没想到，自己长达一个月的等待，在2个小时后便得到了批复。

这并非是蒋江文和陈亚名的首次接触。“五联系五到户”主题活动开展以来，江华抓牢产业发展“牛鼻子”，不断优化营商环境，践行“五心”标准、“四到”要求，“两个保障”，赋予“母亲式服务”内涵并真正将其落实到行动中。“五心”就是“在江华办事顺心、在江华创业安心、在江华工作开心、在江华生活舒心、在江华消费放心”，“四到”就是对各级各部门要“随叫随到、不叫不到、服务周到、说到做到”，“两个保障”就是法律法规保障到位、责任义务保障到位。另外，每月组织召开政企座谈会，及时帮助企业解决问题。

4月底，第一批学生正式开班，蒋江文看到200人的研学队伍，衷心感谢江华县委县政府的帮助；5月15日，来自外县的500名学生也正式开展研学实践活动。

蒋江文并非江华“五联系五到户”唯一获益的企业家。半年多来，江华县级领导先后360余次带队深入项目走访，现场解决项目建设中一般问题340余个，督促职能部门限期解决困难问题135个；深入企业现场办公230余次，协调解决问题157个。

至2021年底，江华规模工业企业达136家、高新技术企业48家、国家和省级“小巨人”企业13家。江华高新区以新材料产业为主导和以电机电器产业为特色的“一主一特”产业集群成效凸显，中国“马达之城”渐成雏形，科技投入产出、园区建设两项获得省政府真抓实干奖，发展园区产业典型经验做法获省政府综合大督查通报表彰。

看到倍道而进的“江华速度”，蒋江文也加快了公司五星级乡村旅游点的建设速度，这位在江华土生土长的企业家，准备投资3.5亿元，为家乡发展做出自己力所能及的贡献。

通过开展“五联系五到户”主题活动，激活了江华干部干事创业“一池春水”，开拓了江华乡村振兴“一片沃土”，打造了江华高质量发展“一方高地”。

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