每个城市，都有让人心心念念的夜市。

网红长沙尤甚，沿着地铁5号线一路向北，抵达长沙县湘龙街道，这里隐藏着城西、蟠龙、保利、龙塘四大宝藏夜市，每当夜幕降临，夜市里人流如织、活色生香、烟火升腾。

火热的夜市经济是城市消费的重要组成部分，深受市民、游客喜爱，点亮着城市的夜晚。走进湘龙各大夜市，会发现平安与繁荣的背后，离不开精细、温情的管理与服务。

湘龙街道以市场“楼栋”党建点亮“红色夜市”名片，通过党建“开方”定策、支部“搭台”聚能、党群“唱戏”拢心，在城市市容生态和夜经济发展之间找到平衡，为党建引领新业态发展探索出新路子。

党建“开方”定策

“零乱经营”变“规范经济”

华灯初上，闪烁的彩灯将保利夜市装扮得流光溢彩，摊主们陆续开始营业，“点燃”一天中最热闹的时刻，烧烤、麻辣烫、炒饭等各类美食香味扑鼻而来。

“15元，扫码付了！”这是益阳麻辣烫摊位老板娘杨姐晚上的第22单生意，“小本生意，一天挣个几百元不成问题。”

而在几个月以前，杨姐摆摊的日子可没这么惬意，“像游击队，今天换这里，明天去那里。”杨姐说，要想生意好，必须去繁华的地段，但带来卫生、交通、扰民的问题很严重，经常遭到投诉，想要一个属于自己的固定摊位，成了杨姐的心愿。

区位优势备受青睐，群众诉求强烈，一味的堵与放都无法解决问题，摆哪里？怎么摆？如何管？事事关情。

“去现场看一看。”湘龙街道将办公会开到现场，组织城管、执法、交通等相关部门多次实地走访调研，对如何“建市”进行反复研究并广泛征求意见。

“科学建市”的方案应运而出：针对非公共区域（建筑前区）的“建市需求”，采用街道联合会审机制，由社区收集民意后向街道提出申请，经街道党工委研究讨论，再联合行政执法、市监等驻街的部门进行会审，审批通过后方能“科学建市”；针对市政公共区域的“建市需求”，社区前期召开居民代表大会收集民意，征得居民同意后，向县级城管、交警、消防、市监等部门提出申请，审批通过后也能“精准建市”。

这一系列人性化的审批流程，高效简洁，让小摊小贩也能统一在夜市“安家”。

“当时申请建夜市时我心里还没底，但是社区及时帮我们收集意见，全程指导，省了不少麻烦事。”保利夜市负责人李卫民介绍，随着规范夜市的运营，像杨姐一样的摊贩们有了固定摊位，卫生、交通、秩序也有专人管理，再也不用为去哪儿摆摊发愁了。

日前，四大夜市“越夜越精彩”，规范摊位500余个，带动周边大量居民就业。

支部“搭台”聚能

“僵持不下”变“柔性平衡”

“乱摆乱放不行，肯定要规范起来。”“办夜市，肯定到处都是油污，我不同意。”“交通问题怎么保障？”一直以来，对于夜市的建与不建争议不断，湘龙街道也不例外，“科学建市”怎么落地是关键。

一方面，辖区内文创企业和高职院校云集，大量年轻人在此求学、就业、安居，夜市是他们酷爱的打卡地，便利的交通和环境优势也得到经营者的青睐；另一方面，部分居民对夜市的管理、卫生、安全等方面存疑。

“居民疑虑必须解决到位，要把握好‘放’与‘管’之间的柔性平衡，让双方都安心。”在龙塘夜市建与不建的意见僵持不下之际，湘龙街道积极推进，成立龙塘夜市临时党支部，以支部“搭台”聚能，集聚驻街职能部门、属地社区、网格长、楼栋长、邻长以及党员志愿者等多方力量共同推进。

“我们组织有疑问的居民一起到四方坪夜市进行实地考察交流，希望通过身边的例子让他们放宽心。”湘润社区党总支书记周小虎书记介绍，龙塘夜市筹备期，无数次的敲门入户收集居民的问题，多场板凳夜话、民情恳谈会、居民议事会面对面答疑解惑，心存疑虑的居民也慢慢从反对到支持。

6月，“龙塘夜市论证会”再一次提上日程，市监所、交警、消防、城管、商务、行政执法等部门单位针对“建市”将面临的问题一一探讨，一致通过了在龙塘“建市”的申请。“要严格执法，对巡查发现的占道经营、噪音扰民等问题及时、快速处理；强化精细化、人性化管理，推进夜市摊群点建设……”建市的难题也在一次次讨论中找到解决办法。

龙塘夜市有序开业，一个个摊位“串”起了浓浓烟火人情。

党群“唱戏”拢心

“不愿参与”变“主动服务”

夜市要特色化、品质化、持续化发展，长效的管理是重中之重，城西夜市就是自治长红的典型案例。

“以前到了晚上，小摊小贩都会聚集到小区这几条路上经营夜市，经营秩序较乱，卫生也没人打理，而现在干净整洁多了。”10月12日晚，在城西夜市疏导点，夜市管理自治管理处工作人员夏建德介绍，在他身后的夜市十分热闹，摊位整齐地沿着小巷排开，铺有隔油地垫的地面干净整洁，人群熙熙攘攘又井然有序。

城西安置区是典型的开放式小区，也是因居民需求自发形成的夜市，管理难度大、投诉多。在征得居民的同意后，社区党总支采取“疏堵结合”的方式，对夜市进行“合理选址、科学分区、专人管理”，引导夜市经营者“摊位定点、租摊付费、持证上岗、按章经营”，并对其进行有效的管理，使其既能满足居民需求，又不至于影响到居民生活和小区的环境秩序。

“夜市目前有12名管理员，由本小区热心又有责任心的老党员、楼栋长和邻长组成。”潇湘路社区党总支书记苏劲舟介绍，他们科学设立治安巡逻员、秩序维护员、环卫保洁员、安全监管员等职位，对夜市经营情况进行巡查，也充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，及时发现问题、调解矛盾，夜市长红少不了他们的坚守。

同时，增强经营主体的自治意识、摊位商贩的自律意识，营造夜市良好的消费氛围，动员党员商户发挥带头示范作用，主动为社区低保户、弱势群体免费提供摊位……创建文明、安全、舒适的消费环境，让夜市发展不仅能“长红”，更显“温度”。

“每月由管理队伍收取摊位租金，实行‘收支两条线’管理，开支用于管理和保洁人员开支。”苏劲舟介绍，每个季度居民监督小组都会审核夜市财务账目并公示，收入和开支一目了然、透明公开，除去正常开支，年底安置区居民还能分红。

“我们也参与到了社区的治理当中来，环境越来越好，和谐又有序。”社区居民梁学先说，虽然分红不多，但很有成就感。从最开始的“不愿参与”到“主动服务”，大家的态度也跟着夜市的“变形”一起变了，现在，只要时间充足且有需要，越来越多的居民参与到小区的志愿服务中来。

“‘夜市’的火热发展，塑造了夜间消费的新地标，培育了一批布局合理、业态丰富、辐射范围广的夜间经济载体，城市开放活跃度大幅提升。”湘龙街道相关负责人介绍，下一步，湘龙街道将继续探索“红色夜市”新路径，挖掘夜经济的新业态、新模式，集众智汇众力，打造集“颜值”在线，“美味”加倍、“服务”贴心的湘龙好“夜市”。（周靓、文雅丽、柳楠）

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