近年来，常德市武陵区司法局充分发挥司法行政职能，深入开展平安武陵建设，不断夯实基层法治建设根基，助力武陵区捧回全国平安建设最高奖“长安杯”，持续为武陵“大平安”保驾护航。

“制度+监督”规范依法行政执法

筑牢行政执法理念。抓实会前学法、任前考法、年终述法等制度的落实见效，积极推动形成了职责明确、依法行政的政府治理体系，切实做到行政执法“不越位、不错位、不缺位”。开展“线上+线下”培训，加强执法队伍职业道德教育、专业素质教育，推进队伍建设专业化、规范化。严格执行法律顾问制度，充分发挥其“外脑”作用。

优化行政执法环境。组织召开武陵区全面依法治区委员会执法协调小组会议，听取汇报，研究问题、制定措施、谋划部署执法领域重点工作。探索构建共治平台，成立了全国首个营商环境支持性社会组织——武陵区优化营商环境促进会，聘请了28名区本级优化营商环境监督员，设立了3个营商环境联络点，为企业发展解忧。制定公示免予处罚、从轻处罚、减轻处罚清单，对初次、轻微违法行为轻罚免罚，营造包容审慎监管环境，提升行政执法满意度。

强化行政执法监督。会同区检察院出台《关于建立检察监督与行政执法协作机制意见》，推进检察监督与行政执法有效衔接。公示武陵区各年度行政执法统计年报，印发武陵区行政执法指导案例，推进依法行政。定期组织行政执法资格考试，做好行政执法证件统一换发工作，全区在岗持证执法人员共有746名。制定案卷评查年度方案计划，每年开展2次以上执法案卷评查工作，督促各单位改进执法流程。

“监管+教育”织密“两类人员”管控网

做好隐患排查。通过走访或联系村居干部、社区民警、“两类人员”家属，与“两类人员”拉家常等方式，了解其日常生活、思想动态和工作状况，切实做到人员底数情况全面动态掌握。

严格监管措施。制定《社区矫正社会调查评估操作规程》《提请撤销缓刑、撤销假释操作规程》等工作规程，明确工作职责，规范业务标准、工作流程。定期召开“两类人群”工作部署会、推进会、监管安全分析会、培训会等，研究分析安全监管形势，破解工作的难点、痛点、堵点，扎实维护好武陵“大平安”。

开展警示教育。武陵区各司法所定期开展社区矫正对象集中学习和警示教育活动，增强监管对象的法治意识。要求社区矫正对象严格遵守相关规定，时刻保持通讯畅通，确保社区矫正对象不脱管、不漏管。

落实帮扶措施。采取集中教育和分散教育、现场培训和网络教育相结合的方式，每年开展民法典、防范电信诈骗等专场教育160余场，落实不同等级、不同类型社区矫正对象教育学习要求。组织司法所上门帮扶生活特别困难的“两类人员”，为他们送上米面油等生活必需品，每年为10余名“两类人员”解决了就学、就业和就医等方面的实际困难，表达党和政府对社会特殊群体的关爱扶助。

“普法+调解”提升基层社会治理法治化

扎实抓好人民调解工作。整合调解资源，成立武陵区联合人民调解委员会驻武陵区人民法院调解工作室，为群众提供更加方便、快捷的纠纷解决渠道。将仲裁工作引入基层，在全区各司法所加挂“仲裁咨询点”、“行政复议接待咨询点”牌子，拓宽矛盾纠纷化解途径。开展人民调解员调解业务轮训，为全区187名人民调解员授课，打牢基层人民调解理论基础。及时化解矛盾纠纷，全区各级调解组织调处矛盾纠纷成功率达99%以上，村（社区）调解比例达90%以上。

强化普法宣传教育。常态化开展法治宣传，结合“元旦春节送法下乡”“农村法治宣传月”等重大时间节点，每年开展原创品牌“法治布谷鸟”公益律师大讲堂等普法活动30余场。大力加强基层法治示范创建，现已分别建成国家、省、区级民主法治村（社区）2家、7家、9家。抓好“关键少数”学法用法，每年开展会前学法10余次、“法学未来星”法治讲座20余场。广泛培育“法律明白人”，配强配齐村居法律顾问，持续强化基层力量。

有效提升法律援助工作。武陵区法律援助中心在区人民法院、人民检察院、法律援助中心安排执业律师坐班，做到来访者的事件事事有着落，件件有登记。常态化推行“一村（社区）一法律顾问”值班工作，每年完成1200余个工作日值班工作，提供认罪认罚法律帮助800余件。开展“法润三湘”活动，针对农民工、未成年人、妇女等弱势群体的法律需求，提供精准法律援助，每年受理法律援助案件500余件，办结率80%以上，无一起投诉事件。（曹缘缘）

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