今年来，湖南江永县大力落实简政放权、放管结合、优化服务，以“软”件促“硬”件，通过“三即、四通、五减、六办”“四即四心”模式助推园区项目审批“大提速”，全力打造“全程帮代办”“一件事一次办”“办不成事”反映窗口等服务品牌，全县营商环境实现了新跨越。

简政放权

为了推动园区经济高质量发展，持续优化营商环境，全力实现园区事园区办、园区事集成办、园区事极简办。

园区事园区办。启用“江永产业开发区行政审批专用章”，涉及17个部门单位的91项赋权园区办理事项全部进驻园区服务大厅，永州市首张在工业集中区办理的营业执照和首张土地规划许可证在江永工业园区颁发。通过审批流程再造，打造园区“一枚印章管审批”特色品牌，有效提升园区知名度，显著提升园区对优质高端企业、高素质人才、高端前沿技术的吸引力和凝聚力，吸引优质企业落户投资，促进产业结构转型升级。

园区事集成办。耗资800万元完成5G智慧园区建设，整合园区管委会、园区企业、园区居民等各方优势资源，建立园区企业开办、纳税、项目开工、竣工验收、企业注销、涉企政策兑现等“一件事一次办”窗口，在园区政务服务大厅实行“一窗受理、后台分类审批、一窗出证”模式，实现无差别、全事项受理，为园区企业提供主题式、套餐式集成服务，实现更多联办事项一次办理、集成办理。

园区事极简办。园区政务服务大厅按照“同步受理、联合勘查，信息共享、资料互补，限时办结、超时追责”的工作要求，把涉及两个及以上涉审单位的项目全部纳入“绿色通道”，开展并联审批，审批环节压缩三分之二，审批提速60%以上，实现简易注销公告时间由45个工作日压减至20个工作日办结，项目建设工程用地、规划、施工许可压缩至1个工作日办结，项目竣工联合验收4个工作日限时办结。

放管结合

揭牌成立产业园区人民调解委员会，全面开展“蓝剑护园”专项行动和政法系统优化法治营商环境八项系列专项行动，推动企业合法合规经营，营造公平、透明、可预期的良好法治营商环境。

发挥高位推动，加强人大监督。首创设立产业开发区人大代表联络站，常态化开展人大代表履职活动。开展“发挥人大职能作用，促进营商环境优化”主题调研，组织市、县人大代表分5个检查组深入县直各部门、产业园区、企业、重点项目一线进行督查，推行“问题清单、责任清单、整改清单”三单管理，着力破解企业一批堵点难点问题。截至目前，共查摆出政务服务等5个方面共36个突出问题。

创新多方联动，加强执纪监督。推动人大监督、纪检监察监督、司法监督、媒体监督、社会监督相结合，形成科学有效的监督体系。通过组织人大代表、纪委监委、新闻媒体深入产业园区和政务大厅明察暗访，曝光园区政务服务等方面问题，为企业点对点排忧解难。今年来，在全县的营商环境大会上责令2个单位主要负责人进行检讨发言，对涉及15个单位存在的5个方面的36个问题，下发了32份交办函，整改问题36个，整改率100%。

设立举报信箱，加强作风监督。在黄金珠宝产业园、循环经济产业园、电子信息产业园、创新创业园均设立“优化营商环境”举报信箱，同时在产业开发区网站公布纪工委、举报热线电话，有效地收集和反馈企业和群众的意见和建议，加强对公职人员的作风监督，树立园区全体干部职工不敢腐、不能腐、不想腐的自觉意识。

优化服务

筑巢引凤，暖心留巢，加强园区服务能力至关重要，不断创新服务举措，营造良好营商环境，才能促进园区企业发展安心和放心。

加强服务，助企纾困增效能。江永产业开发区积极开展联企工作，实施“1+1”及“1+1+1”双模式，即非规上企业由园区1名领导+1名工作人员，规上企业由1名县级领导+园区1名领导+1名工作人员为企业提供全方位服务，做到“洽谈即服务”“园区事园区办”“一件事一次办”。通过“百名干部联百企”活动的开展，解决企业问题168个。

金融扶持，专项融资稳预期。创新金融扶持方式，设立2000万元园区产业发展基金，潇湘担保公司授信额度1亿元，常态开展“政企交流主题日”等政银企对接活动，持续扩展“政银担”业务，创新推出“孵化担”“招商贷”等专项融资担保产品，既能有效防范风险，又能让企业安心成长，满足企业资金周转需求，今年已为5家新落户开工企业争取贷款1900万元。

诚意招商，引筑产业促发展。围绕产业发展定位，坚持向南向海向外发展。在招商过程中，全方位详实考察企业项目的市场前景、企业实力、技术管理等，锚定循环经济产业，确定了发展以铜铝为主的金属加工循环经济产业，带动引进20余家下游汽配制造企业落户，以铜棒为主要原料的阀门制造项目签约20个，基本形成了从废弃资源收集、熔炼、加工、半成品再到市场产品的再生资源综合循环利用产业。

“互联网+政务”，提升服务注动能。园区积极开展“互联网+政务服务”工作，推行“一照通”改革，通过数字化手段提高政务服务效率，为企业提供更加便捷的服务。将涉及企业开办领域的经营许可与营业执照合并办理，探索与永州各地联动互通，大力推进“跨域通办”，实现“一企一照、一照准营、跨域互认”，推动“准入即准营”“领照即开业”。

今年以来，该县持续通过简化和规范园区行政审批程序，加大园区“放管服”“一件事一次办”改革力度，大力优化园区企业主体办事流程，减轻企业负担，提高园区政务服务效率，促进园区经济持续向好发展，共签约投资5000万以上工业项目49个，总投资38.6亿元；新引进项目已开工14个，已投产项目6个，在谈项目18个，汽车配件制造项目6个；湘商回归工作完成新注册企业3个，到位资金14.38亿元。（周文、蒋家龙）

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