土地是民生之本、发展之基。土地要素是项目建设的基础保障，管好用活每一寸土地，是自然资源和规划工作者的首要职责。

今年以来，湖南省娄底市自然资源和规划局整体系统推进“多规合一、多证合一、多审合一、多测合一”，强化土地要素保障，全力服务“材料谷”建设，努力开创高质量发展新局面。

争分夺秒 强化服务效能

为提升服务质量，娄底聚焦“发展六仗”研究出台“十转十提升”70条措施，大力实施“三送三解三优”行动。

近日，娄底市自然资源和规划局工作人员加班加点完善资料，积极对接省自然资源厅，资料报省后，仅用了7天时间就完成了梅山灌区项目的专家论证、现场踏勘和踏勘意见的报审、预审与选址意见书的发放，确保项目及时取得可研批复，为项目开工建设系好“第一粒扣子”。这是娄底市自然资源和规划局强化土地要素保障，助力高质量发展的一个缩影。

“缩短项目预审和选址周期，有助于推进项目快上快成。”娄底市自然资源和规划局党组书记、局长刘文伟表示，在项目的踏勘论证环节，娄底通过影像和“一张图”等数据库资料实现全过程云上审查；容缺专家审查意见和项目技术指标参数等资料的前提下，对项目预审与选址情况进行审查和出具审查意见，实现项目预审、选址“零间隙”。

“项目跟着规划走，用地跟着项目走”，娄底成立了志愿服务专班，实现用地报批全程“帮代办”，保障项目合理的空间规划和用地供应需求。娄底宏旺硅钢项目从土地报批、完成征拆、到出让发证仅用了70天，高效保障服务中部地区“材料谷”建设。

娄底运用多审合一、并联审批、数据共享等措施，压缩办理环节。用地规划许可证核发压缩到1个工作日办结，建设工程规划许可证核发从法定30天压缩到3天；对3大类、30小类建（构）筑物免予办理工程规划许可。同时，打通了工程建设项目审批系统与不动产登记系统，企业从供地到拿证的业务办理周期有效缩短50%。

靠前指挥 提高报批质效

为提高用地报批质效，娄底围绕“九大”攻坚行动，为优化营商环境添砖加瓦。娄底市自然资源和规划局优化科室审查会商机制，采取提前介入、压茬推进、并联审批、集中会商等方式，加强与发改、交通、水利等部门协同合作的紧密度，工作提前介入 、“靠前指挥”。尤其是对省市重点项目用地报批实行容缺预审机制，安排专人做好对上沟通和对内协调工作。

先后主动为春田机场、梅山灌区、衡邵娄干旱走廊北部地区水资源配置工程等重大项目的选址选线提供合规性分析等支撑性、基础性服务，引导项目符合国土空间规划、用地定额标准和供地政策。

对重点项目推进过程中存在的问题，实行“一项一策”联合帮扶服务，重点协调解决项目征地拆迁、前期手续办理等亟待解决的困难问题。

截至目前，娄底市本级经省审批项目13个，用地面积1931.94亩；市本级成交土地30宗，成交金额13.5695亿元；有力保障利钢三期、涟钢冷轧硅钢、正威产业园等“材料谷”项目用地需求。（毛艺汉 方莉莉 刘颖）

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