第二批主题教育开展以来，湖南怀化市沅陵县紧紧围绕“打造社会治理试验区”的目标，紧盯人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力书写党建引领基层治理“大文章”，推动主题教育在“重实践、建新功”上见行见效，在“解难题、促发展”上走深走实，切实让群众在主题教育中感到新变化、得到新实惠，形成了新时代“枫桥经验”的“沅陵实践”。

党建聚邻，“三长联动”顺民心

沅陵县大力推行片组邻“三长制”，实现“代表选在邻里、服务聚在邻里、难题解在邻里、民心融在邻里”，凝聚党群“邻情”，增进和睦“乡情”。

党群亲邻访民意。逐村（居）构建“片-组-邻”组织架构，按照“分布合理、便于联系、力所能及、深入推进”的原则，结合村（居）民、党员分布等因素，沅陵县以法定推选的村（居）民代表为主体，注重从党员、农村“明白人”“两代表一委员”、致富带头人、乡贤能人中推选邻长。健全联系服务机制，确保户户有人联，户户情况清。全县404个村（居）推选邻长1.27万，联系服务14.5万户群众，充分发挥上传下达、反映诉求、凝聚人心、服务群众作用，向百姓开展暖心服务。9月以来，召开“民情恳谈会”1158场次，运用“四方会诊、三级化解”机制，帮助解决问题17132件。

奉献安邻护民生。沅陵县加强引导村民代表主动亮明身份、担当作为、奋勇争先，营造“邻里事、邻里议，邻里人、邻里评”氛围，推进村（居）民协商议事的闭环管理。筲箕湾镇田家坪村稠木园组一到雨天道路就变得泥泞，村民们的出行极为不便。邻长宿修盛得知情况后，立即与村民协商，并带头捐赠10多万元，完成道路修缮，惠及周边群众一百余人，真正把群众“呼声”变成了“掌声”。

服务暖邻解民忧。当好民情联络员。在各村（居）定期召开民情化解会，收集群众“急难愁盼”问题，当场进行答复和解决。当好政策宣讲员。以发放惠农政策资料、“敲门入户”的方式，把党的方针政策传播到千家万户中，面对面与所联系的群众将政策讲透彻、说明白。

主题教育期间，沅陵县共开展党的二十大精神“微宣讲”2000余场次，发放宣传资料14万份，接受各类政策咨询2300余人次。当好安全防护员。积极投身纠纷化解、安全巡查等急难险重工作，做到快速联系、快速响应、快速处置。如为确保冬季燃气消防安全，各邻长排查燃气用户1.2万户，化解隐患52起，对323户老弱病残户建档立卡定期巡查，助力沅陵创建2023年全省燃气管道隐患排查整治示范县。当好文明示范员。组建志愿者服务队，教育和引导群众感恩党的好政策，营造“敬老孝亲、勤俭持家、团结奋进、和谐共治”的感恩氛围。

定纷止争，“三源共治”纾民困

不断加强“警源、诉源、访源”全周期、全方位、全要素综合治理，推动矛盾风险闭环管理。警源实治，建立警调对接机制。沅陵县公安局践行新时代“枫桥经验”，打造驻所调解平台，健全警调对接机制，组建24个驻所调解室，构建“平台牵引、部门共管、精准长效”的矛盾纠纷警务化解的警调对接格局，对报警类纠纷、可调解案件、刑事和解民事部分等3个方面的纠纷警情进行审查，移交驻所调解室备案介入，实现“导入前移、归口管理、全程调处、限期办结”。今年全县命案“零发生”，创历史最佳水平。沅陵县24个驻所调解室成功调解纠纷4271起，实现“80%的纠纷化解在调解室、80%的纠纷当天一次性成功调处”，当事人满意率98.3%，民警认可率97.5%。筲箕湾镇派出所获评全省“枫桥式公安派出所”。

访源精治，全力化解信访纠纷。牢固树立诉求解决导向，把来访群众当家人、把群众来信当家书、把群众反映的问题当家事，沅陵县切实将矛盾隐患发现在早、防范在先、处置在小。全面落实首访首问首办责任制，明确初信初访“3天见面、15天调查、30天办结”硬要求，依法、及时、就地解决问题，做到“件件回应、桩桩化解”。认真落实领导包案制、带案下访制和县级领导到信访局坐值班制，加大对重大信访案件化解的力度。目前，已化解信访积案109件，信访积案去库存达到95%以上，信访量同比下降10.1%。

诉源善治，建强诉前调解平台。推行诉讼风险告知制度，依法引导当事人把矛盾化解在诉前，解决在萌芽状态。2023年10月，沅陵县人民法院开启了“科技+物业”解纷新模式，是怀化市首家开展此类工作合作的法院，沅陵物业纠纷实现“全托管”。依托既有的音视频远程调解功能、电子送达平台，通过特邀第三方调解组织，在人民法院调解平台基础上，“特邀调解+专业调解”共同发力，及时有效从源头上化解物业纠纷。目前，已向第三方调解组织“全托管”物业纠纷案件100件。当月，在官庄镇成立怀化首家“共享法庭”，不增编、不建房，一根网线一块屏，以数字化平台为依托，将在线调解、在线庭审延伸到基层一线。

善治以安，“三治融合”润民风

以自治、法治、德治“三治融合”，积聚力量、凝聚人心，营造共建共治共享局面，最大限度提升乡村治理效能。以自治增活力。将群众普遍关心、认可的人居环境、综合治理、乡风文明等内容制定成村规民约。试点村群众对村规民约知晓率100%，签字率达98.5%以上，形成了良好的行为规范。设立幸福协会资金用于困难帮扶、道德模范人物评选表彰、公益活动、村民教育等，对资金的使用原则、收入来源、监督方法都做了明确细致的规定，共捐集幸福资金963万元，8100人次参加了捐赠。“一约三会·红色积分”党建引领基层治理经验做法在人民网、学习强国宣传推介。

以法治强保障。沅陵县坚持法律“走”进村，矛盾不“出”村。打造集法制宣传、法律服务、纠纷调解为一体的村级“智慧屋场”，发动农村“五老”牵头组建“老舒调解室”“老向调解室”等300余个“五老”个人调解室。累计调处各类矛盾纠纷512件，开展法律咨询3100多人次，息访息诉182人次。

以德治扬正气。顺应人民群众的期盼，准确把握“第二个结合”精髓要义，赓续“中华书山”千年文脉，沅陵县成功举办怀化市第二届旅发大会，以满足群众日益增长的精神文化生活需求。在所有行政村全覆盖开展“大评小奖”活动，每月评选“文明卫生户”“不清洁户”，每季度评选“最美庭院”“最美保洁员”。深入挖掘“身边榜样”的道德力量，过去厚葬薄养、打牌赌博等陈规陋习和不良风气得到极大改善。（李周颖）

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