治国安邦，重在基层。

上世纪60年代由浙江枫桥干部群众创造的“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”，成为全国基层综合治理的一面旗帜。

近年来，长沙市司法行政系统充分发挥人民调解、行政复议、公证、仲裁、公共法律服务、普法宣传等职能作用，以法治为钥，巧解治理“千千结”，实现小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交，打造社会治理共同体的“长沙样板”。

关口前移，夯实基层治理“前哨站”

“小区业主因不满物业公司的处理方案，有近7年没缴物业费了。”今年1月，开福区某物业公司经理彭某向区物业矛盾纠纷人民调解委员会（以下简称“物调委”）申请调解与住户段某的矛盾。

接到调解申请后，物调委马上介入，经过调解员一番法理情相结合的耐心劝说，当事人达成共识，僵局就此打破。

长沙市司法局鼓励和发动社会力量参与调解，像这样经验丰富、颇受信任的基层调解组织正在长沙遍地开花，连珠成串。

截至目前，长沙已横向成立金融、交通、商事、医疗、婚姻等行业性专业性调委会共66个，纵向建成覆盖170个乡镇（街道）、1639个村（社区）的人民调解委员会1893个，专群结合、优势互补、协调联动的大调解工作格局基本形成。

为提升调解队伍水平，长沙市还积极选聘“两代表一委员”“五老人员”等400余人担任调解员，选荐近600名专家学者、资深律师担任咨询专家库成员，定期开展分级分类培训，加强考核管理与评比奖励，同时组织普法志愿者队伍开展法治宣传活动，做好矛盾纠纷源头预防。

多元化解，妙手联弹解纷“和谐曲”

“感谢你们，为我们提供法律援助，帮助我们依法维权。”长沙县司法局㮾梨司法所内，一面饱含谢意的锦旗被甘肃权女士送到调解员手中。

两年前权女士的丈夫在高空作业时不慎摔下，后因发烧导致其病重死亡，无法顺利获得赔偿的她向㮾梨街道寄去了求助信。

接到求助后，㮾梨街道依托五方协调联动的基层矛盾纠纷化解机制，由综治办牵头，司法所组织调解员和法律顾问向权女士一家及第三方公司讲解法律政策，经过大家的不懈努力，双方当事人达成一致，签订了调解协议。

多方联动共治共建，有温度的司法服务汇聚内外合力，让“有结”变成“有解”。

从“单兵作战”到“协调作战”，在全省率先出台《长沙市行政调解办法》，建立规范化行政调解委员会36个。长沙市司法局会同市中级人民法院和相关部门制定35项对接工作机制，在全市乡镇（街道）设立诉源治理工作站170个，设立街镇人民调解委员会派驻法院、检察院、交警大队、信访局人民调解室25个。

诉源治理与诉调对接模式不断出新。

省市共建的长沙医疗纠纷调解指导中心，构建了三级联动调解机制，有效提升医疗纠纷化解能力，为医患矛盾“祛暑降温”。将公证服务引入调解、取证、送达、保全、执行等司法环节，设立公证机构驻法院司法辅助中心10个。雨花区、望城区探索建立“法院+住建+社区”协调治理模式，物业合同纠纷收案下降28.94%。行政复议应诉机关通过调解和解办理案件占比20.8%。

创新载体，提速解调便民“直通车”

矛盾双方无需相见，就算相距甚远，亦可开启调解之路，这样的便利来自于长沙正在构建的线上线下一体化调解格局。

“市司法局围绕‘智慧法治’一体化平台，不断开发和完善司法所、调委会、人民调解、行政调解、业务管理和纠纷排查及处理、统计、分析等功能。”长沙市司法局相关负责人表示，线上解调新平台、新模式、新范围，是当前解调工作的一个亮点。

搭建纠纷化解“快车道”，全市178家调解组织与法院开展“总对总”在线委派委托调解，天心区打造了远程视频调解平台，浏阳开发建设“党员微网格+五个到户”信息管理平台和“浏云调”视频调解系统，实现了矛盾化解上下联动、全面贯通；宁乡市玉潭街道打造“玉潭治理通”平台、微信小程序“玉潭街道随手拍”，群众点击屏幕、动动手指，即可通达社情民意。

长沙城区内，岳麓山大科城公共法律服务中心、马栏山公共法律服务中心、长沙湘融商事法律服务中心等特色法律服务平台为解决民商事纠纷、涉外纠纷提供高质量法律服务，法治化营商环境持续优化。

据介绍，五年来，长沙各级人民调解组织成功调处各类矛盾纠纷25.67万余件，调解成功率96%以上，切实把矛盾化解在基层，群众获得感、幸福感、安全感明显提升。长沙将进一步完善调解工作格局，以矛盾纠纷排查化解为重点，做好人民调解，做实行政调解，做优行业性专业性调解，促进各类调解协调联动，让新时代“枫桥经验”在长沙持续焕发勃勃生机。（刘汕、郭芳芳、谭亚男）

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