双胜社区获评全国综合防灾减灾示范社区，秀峰社区获评省先进基层群众性自治组织，龙泉社区、映月社区获评省和谐社区……

近年来，湖南省永州市新田县龙泉街道以党建为引领，因地制宜，创新开展“党建+”工作，通过建强小区党群服务站，打造“银辉耀小区”党建治理品牌，构建了小区居民“5分钟服务圈”；全面推行“三长制”，建立“积分超市”激发村民自治，以“微服务”撬动基层“大治理”；探索实施“驻村指导员”制度，丰富和完善干部驻村内涵、机制，激活基层治理力量，助推乡村振兴。

小区党群服务站，托起家门口的幸福

“党群服务站建到小区里，我们办事或咨询都方便。”1月2日，老刘拿着老伴的住院发票到学府新城党群服务站咨询报销流程，能在家门口解决急需了解的事情，让他感觉十分便捷。

在大兴调查研究中，龙泉街道立足群众的所需所盼，针对停车难、邻里纠纷等小区治理难题，依托社区党组织、物业小区党支部、楼栋党小组等，打造小区党群服务站示范点10个，推动资源、服务、力量下沉，构建了小区居民“5分钟服务圈”。截至目前，该街道收集上报问题事件254个，处置应急事件65次，排查安全隐患143处；组织73个县直单位，838名在职党员到社区报到，组建志愿服务队10个、组织56名政法“五老”参与调解矛盾纠纷；举办党的二十大精神宣传活动43次、普法宣传36次、法治讲座3场，惠及1万余名党员群众。

打造小区党建品牌。在盛世龙岸、碧海龙庭等16个小区党支部中，65名退休干部发挥余热，联合小区党支部、业主委员会、物业及志愿服务者，开办“四点半学校”，把关心青少年工作融合到小区的各项活动之中，形成“家校社”共育共管的良好机制，打造了“银辉耀小区”党建治理品牌，受到省关工委及市委组织部等部门的肯定和推介。龙泉社区、映月社区被评为省和谐社区，秀峰社区被评为省先进基层群众性自治组织。

“党建+”点亮老旧小区居民新生活。“那时候，小区道路破损，没有活动场所，卫生情况也不理想，根本不想下楼。”双胜社区聚福小区居民骆英庄描述小区改造前的情况。舒适、宜居的生活环境，关乎群众的切身利益，也是衡量城市文明程度的一项重要指标。老旧小区改造，一头连着民生、一头连着发展。近年，该小区党群服务站统筹协调多方力量，实施道路“白改黑”、景观优化、水电设施完善等提质改造项目。如今，小区居民房前屋后绿植葱郁、道路平坦整洁、车辆停放有序，整体环境舒适宜人。

老旧小区改造，既要“面子”好看，也要“里子”好用。近年来，龙泉街道以“党建+”推动老旧小区改造工作，通过发挥党员的引领模范作用，充分倾听基层意见，选取居民最迫切、最需要改造的问题，分类施策、精准改造，以党建引领基层治理，做好惠民实事。双胜社区党委书记、居委会主任谢艳表示，“小区旧貌换新颜，为群众幸福生活‘加码’，带动了居民自治的积极性，我们将以基层党建示范点创建为引领，切实提升辖区群众生活品质，真正实现小区改造、社区治理、群众利益多方共赢，不断提升群众的幸福指数。”

全面推行“三长制”，激活基层治理“神经末梢”

“幸好你们及时反映，避免了一场邻里纠纷升级。”1月4日，秀富里村邻长唐发川在走访时，发现老王和老谢因一块相邻的菜地闹不开心，立即向“组长”反映。村“两委”收到“组长”情况报告后，第一时间组织“五老”解事队前往调解，平息双方的怒火，避免邻里纠纷升级成械斗事件。

民情小事因上传下达及时得到解决，这是龙泉街道全面推行“三长制”（片长、组长、邻长），着力解决“村（社区）以下组织体系不够健全、上传下达不够畅通”等问题，畅通基层治理“最后一米”，取得成效的一个缩影。

“三长”作为基层治理“神经末梢”，建好队伍是关键。省公安厅交警总队驻秀富里村工作队长邹平介绍，“三长制”在基层落实，也存在人员推选难、履职能力欠缺、保障机制不健全等问题。为此，他们结合农村实际进行认真研究和思考，在人员推选上，以常住人员为主，破解人员流动性大的问题；采取共性知识集体培训与个性需求点对点培训相结合的方式，破解履职能力欠缺问题；出台“积分超市”管理办法，通过积分兑换生活用品的方式，着力提升“三长”在参政议政、移风易俗、卫生环保、勤俭节约等方面的参与度。

远亲不如近邻，邻长作用发挥得好不好，关键看能不能解决问题。为提升“三长制”工作质效，龙泉街道健全“社区党委、网格党支部、楼栋党小组、党员楼栋长”四级联动机制，打造以“楼栋为轴心”的工作网格体系，将社区治理链条延伸至楼栋及家庭，确保群众合理诉求不出村就能得到有效解决，全面形成“发现-反映-解决-反馈”问题闭环机制。截至目前，龙泉街道通过推行“三长制”，共解决群众各类急难愁盼问题4150余件，提供微服务3800余次。

实施“驻村指导员”制度，激活基层治理力量促振兴

“短短两年时间，从打下第一根承重柱建个简易牛棚开始，牛场已发展到43头的规模，三年内预计可达到100余头。”在龙泉街道秀富里村，养牛大户唐祥雄向笔者介绍牛场情况。

唐祥雄说，规模养殖需要技术、资金和土地支持，三者缺一不可，这对手头仅有点闲钱、只有中学文化的他来说无疑是个天大难题。幸运的是，得到了省公安厅交警总队驻村工作队的全力支持，流转了百余亩土地，解决了没地方放牛和种植牛草的问题，为后续扩大养殖规模预留了空间；通过其牵线搭桥，与省会专家建立了日常工作联系，在选种、生育、疾病预防、环境消毒、排泄物无害化处理等方面进行常态化指导；同时在资金和环保等方面也得到有关部门的大力支持。

近年来，龙泉街道探索实施“驻村指导员”制度，不断丰富和完善干部驻村内涵、机制，形成“干部向一线下沉、情况在一线掌握、力量在一线汇聚、作用在一线发挥”的工作模式，既激活基层治理力量、推动共同富裕，又锤炼干部作风、厚植为民情怀，为加强基层组织建设探索做法和积累经验。

——聚焦产业振兴，发展现代农业。龙泉街道围绕农业现代化目标，将烤烟生产与优质稻种植的烟稻轮作模式列为“一村一品”主导产业发展计划。2023年完成1000亩烤烟扩面，烤烟种植面积突破到5436亩，收购烤烟11584担，创税200多万元。近几年，在砠下、鱼游、梅湾、兴泉、李子源等村建设高标准农田2000多亩。龙华、潮水铺村的湖南牧标养牛场项目厂棚等基础设施即将建成，预计养牛500头以上；梅湾村的天鹅湖乡村旅游项目投资3000万元，已开业迎客；青龙村种桑养蚕项目多次在村召开现场会，扩产后年产值超过百万元。

——聚焦生态振兴，打造美丽乡村。2023年龙泉街道改厕任务80户，截至2023年12月，已超额完成任务，共计改厕117户。成立专班对2013年以来的厕所逐村逐户进行摸排，统计问题厕所318个，并逐一进行整改，实现问题厕所清零。建立健全了人居环境保洁员月考核机制，做好“门前三包”，整治农村“脏乱差”，保持公共场所环境卫生。龙泉街道潮水铺村被评为市级和美乡村示范村。

——聚焦文化振兴，倡导文明新风。将整治农村陈规陋习作为乡风文明建设的重要内容来抓，充分利用横幅标语、“村村响”、村民微信群等多种方式广泛宣传。潮水铺村被评为市级文明乡村。成功打造石甑源村市级陈规陋习示范村和石古湾村、青龙村、毛里坪社区、梅湾村县级陈规陋习示范村。

此外，龙泉街道还以“平安龙泉”建设为着力点，建立“大安全生产”巡查制度，狠抓森林防火、道路交通安全、食品安全、燃气安全、防溺水、防“小火亡人”和一氧化碳中毒等各项安全保底工作，街道安全形势总体平稳向好。龙泉街道秀富里村被评为省级农村交通安全文明示范村，并在全市农村交通安全管理经验交流现场会上作典型发言，“十个一”措施在全市推介。民生民本工作有力推进，医保征缴工作2023年12月份排全县第一。

“下一步，龙泉街道将继续把小区党群服务站打造成为凝聚党心民心、服务党员群众的主阵地，着力把小区打造成治理有效、邻里和谐、幸福度更高的‘红色家园’，同时全面推行‘三长制’，深入实施‘驻村指导员’制度，构建‘一体两翼’（一体，即党建引领高质量发展；两翼，指社区治理和乡村振兴协同推进）发展新格局，绘就串点成线的基层党建风景线。”龙泉街道党工委书记黄向法表示。（钟伟锋 何爱芬 唐人杰）

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