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湖南长沙市天心区:以“四下基层”答好发展考题

2024年01月25日09:33 | 来源:人民网-湖南频道
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产业发展的堵点是什么?基层治理的难点在哪里?民生改善的痛点怎么办?只有真正把身子“扎”下去,才能够把答案“找”出来。

湖南长沙市天心区扎实弘扬“四下基层”作风,直奔基层、直击矛盾、现场应考;不断深化“走找想促”活动,全区县处级领导带头下基层、找问题、提对策,发现了一批发展所需、改革所急、民生所盼的问题并积极推动解决。

截至目前,在系统录入意见建议1640条,办结率100%,高质量完成调研课题40个。县处级领导接访下访251次,接待群众1241人次;解决“急难愁盼”信访问题110余件,化解积案55件。

紧扣发展所需,从解决“面上问题”向解决“根源问题”提升

“走找想促”成效如何,最终要落实到推动高质量发展的行动上。找出影响发展的瓶颈问题,谋求破解之道,高质量发展才不会是无源之水、无本之木。

在天心区,有一句响亮的口号:“天心的发展看南部,天心的未来在南部”。长沙天心南部融城片区,既是长株潭都市圈建设的前沿阵地,也是长株潭一体化发展的“融城极核”。

可南部融城片区因“绿心”规划等历史原因,规划不明晰、配套不完善、发展不够快。

在“走找想促”活动中,天心区委书记吴新伟将“南部融城片区开发系统性研究”作为调研课题,采取实地调研、谈心谈话、座谈交流、下访接访等方式,问计寻方。

规划不够明晰,就加强与国土空间总体规划等上级规划衔接,尤其是动态跟踪长沙南部片区总体规划和城市设计方案,借鉴国内类似片区的先进案例,系统研究解放垸—大托片区的城市功能定位、空间和用地布局、产业策划,出台《天心区大托-解放垸发展规划》,编制完成《国家医学中心(湖南)一核三圈生命健康产业发展规划》《天心大道中心轴发展规划》等专项规划,为南部融城片区发展提供有力支撑。

发展不够快,就积极争取重大项目落地,全力以赴招商引资,实现了主导产业、头部企业、优质平台竞相入驻,以大数据为主导、大健康为特色的产业格局加速形成。

背负“顶流”盛名的五一商圈,经常刷新着人流量的高度,其平安建设工作一直牵动着省市领导的心。

“走找想促”活动中,天心区委副书记、区长周志军围绕“五一商圈消费生态优化提升”深入调研,全面提质安全运行软硬件设施,升级构建了“1+2+3+N”的智慧化能力支撑体系(建优建强1个前置指挥中心、2大通讯能力系统、3套应用场景平台、N个快速响应模型)。

五一商圈实时人数、未来1小时人流量预测、街区主要地段视频实时监控、智能告警、事件处理情况……在五一商圈安全运行指挥中心智能平台上,人流密集度智能识别以及城市治理服务、快速响应机制等一应俱全。

2023年国庆、中秋“双节”期间,五一商圈全域累计客流827.02万人,较2022年国庆假期日均客流量增长38.56%,借助商圈科技能力支撑体系建设成果,顺利通过了“双节”大考。

全区40名县处级领导干部则聚焦建设全球研发中心城市、闲置土地资源盘活等确定调研课题40个,围绕5个正面典型案例、5个反面典型案例开展解剖式调研。

紧盯改革所急,从解决“一个问题”向解决“一类问题”转变

天心区坡子街卫生服务中心作为中心城区的基层卫生机构,卫生人才队伍建设存在学科带头人少、业务骨干少、高学历人才少、引进人才少;人才留用难、人才培训难、资源集中难、作用发挥难这“四少四难”难题,导致发展后劲不足。

坡子街卫生服务中心的难题,其实也是天心区14个街道卫生服务中心的难题。

天心区秉承“四下基层”优良传统,针对“问题清单”制定“对策清单”,与长沙市第三医院深度对接,就推动资源共享、名医定期坐诊等10个方面达成战略合作,打造天心医疗集团。市三医院择优派出2批共82名医疗专家,下沉到各街道卫生服务中心,打造糖尿病、呼吸内科等14个特色品牌。

医疗集团建设以来,老百姓在家门口享受到更加便捷、更高质量、更多实惠的医疗服务。14个街道社区卫生服务中心2023年1至10月份就诊人次同比2022年增长33.39%。

不仅如此,天心区还着眼长远补短板,委任专家团队负责人兼任中心副职,开展传帮带,为基层医务人员提供3至12个月的进修,激励其提升能力、担当作为。

“企业在发展中,其实会一直遇到痛点和难点,天心区政府能否制定一个诉求办理联席会制度,定期组织相关单位一起帮企业解难题?”2023年初,在一次天心区“区长企业接待日”活动中,一位民营企业家抛出问题。

“虽然目前有很多种反映诉求的渠道,但是缺乏完整的诉求收集、交办、回访、督办机制。”天心区主政者很快出台下发了《天心区民营经济领域诉求办理联席会议制度》。

根据联席会议制度,一般问题7个工作日内办结,复杂问题15个工作日内办结,难点问题30个工作日内办结,无法办理问题3个工作日内回复,并做好解释……同时,针对普遍性的民营企业诉求,组建专班开展专题调研,以确保事事有回音,件件有着落。

政务服务效能提升后,部分业务仍然存在多头办理等问题,天心区分管领导下沉一线,具体牵头,各部门联动协调,形成“水电气网报装一件事”“市政公用服务综合窗一窗受理”“医社保联办专窗一次联办”的服务样式。目前,天心区政务服务中心36个高频服务事项实现了“一窗通办、一次办好”。

调查研究如同“把脉问诊”,只有举一反三、由点到面总结问题的普遍规律,方能以“解剖一个问题”推动“解决一类问题”。

紧贴民生所盼,从解决“急难愁盼”向解决“未来发展”深化

问题是时代的声音。调查研究既要勇立潮头,谋划大战略、解决大问题,又要做到扑下身子、贴近群众,解决好一桩桩、一件件民生具体问题。

随着人口老龄化加剧,吃好一日三餐成了独居老人的“急难愁盼”。特别是作为中心城区的天心区,目前全区60岁以上老年人有11万余人,65岁以上人口比重达10%,对“老年食堂”有就餐需求的人数较多。

天心区相关负责人在调研中发现,虽然就餐需求人数多,但老年食堂在实际运营过程中,普遍存在客流不稳、知悉度不高、入不敷出等问题瓶颈,如何破解?

在广泛调研基础上,天心区因地制宜采取“个人掏一点、企业让一点、政府补一点、慈善捐一点”的多方支撑、多元参与方式,引导社会力量提供助餐配餐专业化服务。每个老年食堂由区财政按5-10万元/年给予运营补贴,全区60岁以上老年人补贴3元/人/餐。目前,全区共建设老年食堂及助餐点14个,52个社区居家养老服务机构提供助餐服务。

裕南街街道还联合饿了么蓝骑士党支部探索志愿“跑腿”模式,打造15分钟助餐服务圈,免费为辖区高龄、失能、残障等独居特困老人送餐上门。

金盆岭街道沙湖村片区,因历史原因,不少房屋私自加层改建,致使安全隐患房屋在片区占比高达88.4%。日积月累下,片区改造成为了群众反映强烈的烦心事、揪心事。

对此,天心区委主要领导高度重视,区委副书记、统战部长厉波主动领办问题,结合“走找想促”活动,以调查研究入手,创新危房重建思路模式。指挥部先后60余次召开专题会议调度推进,最终确定拆除片区房屋,通过一年左右时间完成统筹重建和回迁安置,实现危房变安居。

2023年,天心区聚焦群众的“急难愁盼”,收集群众及各方面反映的意见建议724个,集中整改住宅小区停车充电难、老旧小区没有电梯、城市主次干线人行道地砖破损等一批民生问题,目前已办理问题699件、办结率98.76%。

走下去的是党员干部,聚上来的是对策办法,夯实的是发展根基。

天心区在“走找想促”活动中,坚持做脚踏实地的“实干家”、人民群众的“调解员”、百姓需求的“送货郎”,不仅赢得了发展,更赢得了人民群众的信赖和未来。(张福芳)

(责编:唐李晗、罗帅)

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