浏阳市委编办认真贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》，巧用“望、闻、问、切”四步法深入开展机构编制执行情况和使用效益评估试点工作，着力在细化评估指标、落实自评要求、掌握履职情况、深化结果运用上下功夫，为用好用活机构编制资源探索了务实可行的工作方法。

聚焦机构编制“望”标准，细化评估指标。为充分了解部门机构设置和职能配置是否健全，是否存在机构重叠、职责交叉、权责脱节等问题，用好机构编制执行情况和使用效益评估“工具”，根据《机构编制管理评估办法（试行）》《长沙市探索推进机构编制执行情况和使用效益评估工作实施方案》等文件要求，结合浏阳实际，将部门履职尽责情况和相关效益情况、“三定”规定执行情况、机构配置效益情况、编制和领导职数使用效益情况、个性指标情况等6个维度作为一级指标，并根据共性和个性相结合的原则细化为19项二级指标和26项三级指标，采取扣分制的操作方式，做到评估指标系统全面、特点鲜明、精准画像、可测可评。

强化责任主体“闻”效能，落实自评要求。印发《关于开展机构编制执行情况和使用效益评估工作的通知》，组织被评估部门成立评估试点工作专班，制定工作方案，对照评估指标进行详细自评；落实部门在效益评估过程中的工作责任，切实调动被评估部门的积极性，指导其按时完成自评报告，营造良好的评估氛围；加强机构编制相关条例、规章制度的宣贯，确保效益评估过程务实高效，结果真实有效。

深入部门一线“问”实绩，掌握履职情况。对照评估指标和部门自评情况，采取“蹲点入驻”评估方式，深入部门业务科室和二级机构，以跟班的方式参与部门日常工作，摸清部门具体的工作内容，多维度深入剖析部门履职、分工、人员配置、工作饱和度等情况；通过采取多种渠道与干部职工以及管理服务对象深入交流，查阅巡视巡察和审计报告、政务服务事项办理满意度等资料，准确掌握部门整体情况；向纪检、组织人事、财政、审计等部门了解履职尽责、绩效考核、人员经费、部门协调配合等方面情况，在全面检查、客观分析、公正评价的基础上，与被评估部门充分交换意见，形成全方位、立体式、多层次的评估报告。

把准运转脉络“切”症结，深化结果运用。建立评估数据库，将被评估部门的编制使用率、干部队伍年龄结构、干部队伍学历水平、科级干部占比、实际履职情况等机构编制使用效益情况纳入评估数据库实行清单动态化管理；提出问题清单，建立整改台账，分类整改处理，督促整改销号，维护机构编制严肃，并将评估结果作为改进机构编制管理、优化编制资源配置的重要依据；对评估中发现的机构编制共性问题和薄弱环节，及时加强前瞻性体制机制研究，提出优化调整建议，探索建立和完善部门分类分级管理、机构编制创新管理、职能职责优化调整等制度，健全效益评估配套体系和长效机制。（胡纳德）

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