“办理营业执照真是越来越直观，越来越便捷了。”近日，王先生在湘西州政务服务中心“24小时自助服务区”，按照湘西州市场监督管理局制作的《企业开办“一网通办”场景演示》小视频进行操作，轻松拿到营业执照后连声赞叹。

近日，湘西州纪委发布通报，湘西州市场监督管理局荣获“2023年全州清廉湘西建设优秀单位”。

这些是湘西州市场监督管理局全面启动行风建设三年攻坚行动以来所取得可喜成绩的真实写照。

近年来，湘西州市场监督管理局始终坚持以人民为中心的发展理念，把行风建设作为事业发展战略支点、工作重要载体、破解难题的“金钥匙”，把“监管为民”理念贯穿市场监管各方面和全过程，刀刃向内促发展、协同发力创优服务。

“引”字为本，筑牢发展根基

基础不牢，地动山摇。湘西州市场监督管理局党组高度重视行风建设工作，始终将市场监管行风建设摆上重要议事日程。坚持把“全面”和“从严”的要求融入细化到市场监管工作的全过程各方面，党组会专题研究、工作会部署、年底述职述廉会总结，形成行风建设的“工作闭环”。制度建设是开展行风建设的重要保障。“我们制定印发了《湘西州市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动方案》《2023年湘西州市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动工作要点》，将行风建设纳入党风廉政建设重点。”该局相关负责人介绍道。

该局定期学习党纪党规和法律法规，严格落实“三重一大”集体决策，系统推动行风建设责任落实，扛稳抓牢党风廉政建设主体责任，结合市场监管特色开展“行风突出问题公开征集活动、科（股）室长走流程、执法案卷评查、市场监管体验日、领导公开接访和热线日”五大行动，把行风建设与机关党建、清廉湘西、市场监管业务同谋划、同部署、同检查、同考核，压茬推进行风建设。

“新”字为上，服务主体发展

2023年11月9日，湘西阿菩山生态农业公司负责人将一面印有“执法如山 助企如春 解忧送服 亲清为民”的锦旗，送到湘西州市场监督管理局党组书记、局长张立新手中，感谢该局在办理食品生产许可证过程中提供的优质服务和支持帮助。让办事群众少跑路、不折腾，一直是湘西州市场监督管理局行风建设的重要目标之一。该局推出了一系列便企利民举措，事项流程更加简明，政务服务更加周到贴心，有效提高了人民群众的体验感、满意度。

推行“帮代办”暖心服务，做好市场主体准入准营退出全生命周期“一网通办”，推行“证照分离”改革全覆盖、落实好“跨省通办”，深入开展“科（股）长走流程”，了解服务中存在的问题，针对性解决群众办事的堵点痛点难点。全州审批科（股）室长85人次参加此次走流程活动。自行筹资45万元建成全州第一个企业登记“自助服务区”，拉通了企业开办的“高速路”。压缩企业开办时间改革，设立企业开办专窗服务。实行企业开办“一窗受理、集成服务”，让企业开办真正实现一个窗口一件事情一次办清。落实负面清单和中介服务所列事项，严格规范市场准入管理。推行信用公开承诺制度，督促企业诚信合法经营，接受社会公众监督，签订《信用公开承诺书》2800余份。截至目前，湘西州经营主体达21.77万户。

“实”字为要，规范执法监管

“通过‘三赋’智慧监管平台，规范执法监管，有效解决企业在生产经营过程中检查频次过多问题。”数字赋能是湘西州市场监督管理局探索行风建设的路径之一，通过数字化嵌入式监督让市场监管工作提质增效，问题发现更加全面精准，监管执法更加规范有效。该局构建全链条企业信用监管制度体系，推动信用激励约束机制嵌入市场监管各领域和各环节，实施失信惩戒，做好信用修复。2023年以来，湘西州扎实推进企业“赋码保护、赋能发展、赋网服务”监管服务机制，开展“三赋”机制试点工作，591家试点企业赋码入驻。落实“双随机、一公开”执法监管工作要求，通过数字化智慧监管平台实行企业“电子身份证”“红绿码”扫码入企、企业“宁静日”等特色监管服务措施，规范公务访企行为，涉企检查较去年同期下降60%以上。同时率先在全省推出“三书送达”信用修复机制，全州送达“三书”4900余份，信用修复1.4万条，帮助9377户经营主体重塑“信用”。2023年湖南省“开展信用提升行动 助力经营主体纾困解难”活动在湘西州十八洞成功举办。

“法治是最好的营商环境。”张立新在行风建设推进会上说。该局注重事前预防，建立不予行政强制措施清单、不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单，探索服务型执法、柔性执法；加强事中管控，严格落实“三项制度”，重大执法决定均通过法制审核，组织召开负责人集体讨论会13次，听证会1次。建立健全日常监管与执法办案衔接机制，准确执行自由裁量权基准，实现案件办理全过程追溯、全环节管理、全流程约束。完善事后监督，开展执法责任制检查和案卷评查，加强执法督查考评，定期组织开展全州市场监管系统案卷评查工作，每年抽取行政处罚与行政指导案件100卷。同时进一步加强案件档案管理，确保行政执法案卷完整、规范和系统。

“廉”字当头，打造市监铁军

“立志成为一名开口能讲、提笔能写、问策能对、遇事能办、执法能公的新时代市场监管干部”这是湘西州市场监督管理局年轻干部的奋斗目标和努力方向。行风紧贴作风，作风是形象，是力量，提升能力作风建设正当时。湘西州市场监督管理局把抓队伍作风建设作为行风建设的基础性工作，一手抓能力提升，一手抓典型引领。

以问题为导向，组织开展审批办照、监管执法等重点风险岗位廉政风险排查，查找廉政风险点90多个，制定防范措施165条。警示教育纳入中心组学习内容，通过党组中心组、支部周五学习的形式开展专题学习。同时，在证照办理、日常监督等过程中，向管理对象面对面发放《监督连心卡》，一旦发现市场监管人员不廉洁行为，可直接向纪检监察机关举报，为市场监管人员带上“紧箍咒”。

强力驱动大培训、大练兵、大调研“三大引擎”，开展党的二十大精神培训、公文与信息写作培训等大培训，开展现场执法、优质案件评比等大练兵，开展经营主体培育服务等大服务。组织开展“争先进位、走在前列”作风建设主题活动，系统党员集体过政治生日。该局获评省级文明标兵单位，并积极争创国家级文明单位，州级层面现有“州直党建示范点”3个，“州直书香机关”2个。（张海艳 龙云芳）

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