近年来，湖南省祁阳市充分发挥巡察利剑作用，紧盯“关键少数”、重点领域和群众急难愁盼问题，切实整治群众身边不正之风和腐败问题，取得明显成效。截至目前，对全市472个村（社区）党组织开展巡察，发现问题1183个，移交问题线索95条，给予党纪政务处分53人，收缴违纪资金387.4万元，解决民生问题106个，获得基层群众好评。

突出统筹安排，下好联动“一盘棋”。高站位谋划部署。祁阳市委常委会先后3次召开会议研究巡村工作，完善村（社区）党组织巡察全覆盖专项规划，将“三湘护农”纳入对村（社区）巡察监督重要内容，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。祁阳市委常委会要求市领导落实“一岗双责”，牵头督促、指导联系乡镇党委抓好巡察村（社区）的问题整改，市委巡察办及时向相关市领导发出巡察整改工作提示函。高要求未巡先改。结合省市巡视巡察反馈问题，以及前期巡察镇村发现的涉农领域易发多发、普遍存在问题，梳理归纳出4个方面15个共性问题，督促村党组织自查自纠、未巡先改，共解决乡村振兴、养老、医疗等问题603个。 高标准部门联动。根据“三湘护农”专项行动工作专班和巡察建议，督促市财政局牵头开展惠民惠农补贴资金清理，清退收缴资金682.6万元，问责501人；市自然资源局牵头开展耕地“非农化”、基本农田“非粮化”自查自纠，整治违规用地134宗，罚款85.4万元，移交问题线索5件，立案处分5人；市农业农村局牵头整改农村集体“三资”方面问题236个，清理不规范合同198份，涉及金额482.7万元。强化纪巡信息互通、资源共享，纪检监察机关和巡察机构定期开展问题线索联席会商研判，根据以往纪检监察机关案件查办情况，将农村医疗保险、养老社保管理等纳入巡察重点，发现侵占吞噬群众医保费用、冒领已故人员养老金等问题线索14条。

突出问题导向，念好监督“紧箍咒”。紧盯“关键少数”。重点关注打着集体旗号揩公家油水、侵害群众利益的村“两委”干部，推动查处71名违规支配集体“三资”、损害干群关系等村干部。如，2023年2月在对龚家坪镇九曲河村巡察时发现该村支部书记周某作风霸道、横行村里，长期拖欠村“五保之家”建设用工工资，多次殴打恐吓村民等问题，巡察组核实后将周某有关问题线索移交市纪委。2023年8月，周某受到党内警告处分并免职。

紧盯“重点领域”。围绕惠农惠民资金管理、项目审批等腐败问题易发多发领域，深入查找问题，共发现惠民资金、集体“三资”等方面问题274个，线索46条。如，2023年1月在对下马渡镇有关村党组织巡察时，发现该镇原农业综合服务中心主任谭某球伙同种粮大户、村干部骗取国家种粮补贴，利用职务之便索取、收受种粮大户和村干部贿赂等问题。2023年6月，谭某球被开除公职并移送司法机关。

紧盯“急难愁盼”。坚持人民立场，围绕群众关注热点、基层工作难点，向财政、人社、农业农村等职能部门提出巡察建议22条。如，巡察进宝塘镇义学村时，推动解决了村民刘某被拖付达7年之久的3万元工程款；巡察进宝塘镇进宝塘社区时，解决了居民游某养老保险金暂停发放近2年的问题；巡察下马渡镇江月村时，推动解决了湘桂铁路扩建征地补偿款8.3万元13年未发放给群众的问题。

突出整改落实，筑好责任“防火墙”。压实责任主动改。印发《关于做好巡察反馈问题整改工作流程和相关要求的通知》，明确镇党委对村整改主体责任、村党组织直接责任、分管领导和驻村干部督促责任，一体推动整改落实。截至目前，巡村反馈的1183个问题已完成整改1102个，完成率93.15%。部门协同提级改。对涉及农田水利、生产生活等需要联动解决的突出问题，分别移交市直部门提级整改。如，针对大村甸镇群众反映饮水难的问题，督促市水利局通过同步建设调节水池和管网，逐步推进存量水厂并网，推动解决了19个村饮水困难问题，受益群众2.18万余人；又如，针对文富市镇群众反映农村就医难的问题，督促市卫健局选派16名专业人员充实到边远村卫生室，投入近4000万元对全市560个村卫生室完成标准化建设，组建613个家庭医生签约团队，方便了52.5万偏远农村地区群众就医。建章立制长效改。坚持“当下改”与“长久立”相统一，针对巡察发现的漏洞短板，督促行业主管部门建立健全相关制度144项。如，督促财政、农业农村等部门联合出台农村集体“三资”管理“九严禁”“九不准”规定，进一步规范集体资金使用、集体资产处置、集体资源利用；督促农业农村、财政、民政等部门梳理9大类43项村级“小微权力”清单，在所有行政村党群服务大厅张贴，全面规范村级权力运行。（杨阳 伍孝雄 吕凯）

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