北斗产业是指基于北斗全球卫星导航系统的产业，是国家高度重视的“时空信息新基建”，是数字时代的时空底座。湖南具有发展北斗产业独特的平台优势、技术优势、产业优势和应用优势，北斗产业前景广阔，将成为新时代湖南高质量发展的多属性“催化剂”。湖南推动北斗产业高质量发展，要突出问题导向，在深化改革创新上求突破、见实效。

以创新的思维、改革的办法，着力把北斗产业科研机构建设成为新时代新型研发机构

近年来，湖南通过连续举办两届北斗规模应用国际峰会，大力实施北斗大规模应用工程，推动更多创新资源和要素向湖南集聚，打造了国家（长沙）北斗专业特色示范园、株洲北斗产业园、岳阳北斗导航应用产业园，形成了以长沙、株洲、岳阳为核心的北斗产业集聚区，从芯片、终端到软件、用户服务，构建起了一个完整的产业体系。湖南作为北斗技术的主要策源地和创新应用示范区，一批北斗产业科研机构聚焦“硬科技”、打造“硬实力”，在推动北斗产业链和创新链的深度融合与规模应用方面发挥了至关重要的作用。

当前，面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，全国多地都在积极探索建立适应新一轮科技革命科研组织新范式的新型研发机构。新型研发机构日益成为我国区域创新体系的重要生力军。新型研发机构新就新在体制机制上，可以概括为“五新”：运行管理体制新，财政支持方式新，绩效评价机制新，知识产权激励新，固定资产管理模式新。体制机制上的这“五新”，明晰了新型研发机构的权力界面，缩减了决策流程，明确了评估导向和方式，使新型研发机构资金有保障，环境更宽松，对科研人员更有吸引力。

新型研发机构是改革创新的新事物。湖南要大胆改革探索，努力把长沙北斗产业安全技术研究院和株洲北斗时空信息研究院等一批北斗产业科研机构建设成为新时代新型研发机构，使之成为快速集聚北斗产业人才的高能级平台，加快集聚高水平科技创新人才梯队，形成一批高水平的科研成果，形成前沿科技领域交叉的新范式。

大力弘扬科学家精神和企业家精神，加强北斗产业战略性人才队伍建设

科技创新，归根结底是人的创新。创新驱动实质上是人才驱动，人才高端化才能推动产业高端化。推动北斗产业高质量发展，迫切需要加快建立与以科技创新引领产业创新相适应的企业家、科学家、发明家和金融家协同作战的战略性人才队伍。其中，大力弘扬科学家精神、企业家精神和创新文化，显得尤为重要。

科学成就离不开科学家精神支撑。新时代需要大力弘扬爱国、创新、求实、奉献、协同、育人的科学家精神，营造尊重科学、崇尚创新的社会环境，使更多的科学家厚植家国情怀，传承精神火炬，勇攀科学高峰，担当起实现高水平科技自立自强的使命和责任，为北斗产业高质量发展建功立业。

新《公司法》把弘扬企业家精神列为第一条，体现出理念创新。企业家精神的内涵非常丰富，其中最重要的是创新精神。要大力弘扬企业家创新精神，发挥企业家在北斗产业科技创新中的重要作用，支持龙头企业主导科技创新，创新产学研合作组织模式，牵头组建涵盖从研发、中试、生产到应用全链条的北斗产业创新联合体，实现创新链、产业链、资金链和人才链“四链”深度融合，让市场真正成为配置创新资源的决定性因素，使企业真正成为技术创新的主体。积极搭建北斗产业“企业家+科学家+发明家+金融家”科创圆桌会议平台，科学家、发明家介绍北斗产业最新前沿研究成果和科技成果转化需求，企业家介绍北斗企业发展前景和科技支撑需求，金融家针对北斗产业科技创新高投入、高风险的特性现场对接投融资需求，四方一起，共同探索北斗产业科技创新引领产业创新、场景创新引领科技创新的新思路、新技术、新模式、新场景、新机制。

湖南要大力弘扬科学家精神、企业家精神和创新文化，招引全面拥抱北斗产业硬科技的企业家、科学家、发明家和金融家来湘创业，推动北斗规模应用市场化、产业化、国际化发展，把湖南建设成为全国北斗产业高质量发展的主阵地。

以技术创新和规模应用驱动产业提质增效，推动北斗产业高质量发展

近年来，湖南坚持规划引领、强化政策保障，乘势而上、奋勇争先，以技术创新和规模应用驱动产业提质增效，推动北斗产业高质量发展。

去年10月在株洲举办的第二届北斗规模应用国际峰会上，湖南发布《湖南省北斗产业发展规划(2023-2027)》。《规划》提出，以技术创新和规模应用驱动产业提质增效，将湖南打造成为全国北斗技术创新引领区、北斗规模应用示范区、北斗产业高质量发展集聚区，实现长沙-株洲-岳阳北斗产业集聚发展，力争到2027年全省北斗产业规模达千亿级。峰会上还发布了《湖南省加快推进北斗规模应用若干政策措施》，从强化科技创新支撑、推进北斗规模应用、构建现代化产业链、打造应用产业生态、强化政策措施保障五个方面提出20条措施，全力支持推进北斗规模应用。

湖南要勇担重任，不负使命，坚持以科技创新引领高质量发展，强化“大校、大院、大企业”协同创新，推动“链主、链长、链生态”协同发力，加快构建“北斗产业-科技创新-现代金融”高水平循环体系，以金融之力添砖产业变革，用科技之能打造北斗技术创新引领区。坚持产业倍增助力高质量发展，牢固树立“大抓项目、抓大项目”导向，集中力量资源招大引强、扶优培强、聚新育强，着力打造北斗产业高质量发展集聚区。坚持以规模应用赋能高质量发展，紧盯重点产业、重点领域和重点行业，以成果转化为中心，扩大应用场景覆盖面，全力争取国家北斗规模应用项目申报，着力打造北斗规模应用示范区，力争在第三届北斗规模应用国际峰会上展示北斗应用示范成果。

（作者系湖南省政府副秘书长，省政协常委、文教卫体和文史委员会副主任）

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