湖南省岳阳市岳阳县荣家湾镇向红社区，笔直的水泥路干净整洁，居民楼观光电梯“一键直达”；树荫下，居民围坐在一起，孩童在旁嬉戏。

“王姐，有个事想请你帮忙。”“好嘞，我马上过来！”家住社区20栋的王晓英是个热心肠，退休后经常帮助邻里解决问题，是居民口中的“好邻长”。

为解决基层治理难入微、难匹配、难动员的“末梢困境”，去年，自岳阳县“三长制”工作推行后，向红社区49栋居民楼1869户被划分为5个网格，并设立片长、组长、邻长，形成“片-组-邻”的基层治理组织体系。

其中片长由分片包干的村（社区）干部担任；组长为村（居）民小组长；邻近居住的5—15户村（居）民为1邻，邻长由群众推选，王晓英就是其中之一。

“大家选我当邻长，是信得过我。别看都是些家长里短的琐事，有些协调起来并不容易。”王晓英介绍，社区里居住的大多为原国企退休职工及家属，年纪大需求多，光靠社区干部根本顾不过来。

向红社区加装电梯一角。向红社区供图

以加装电梯为例，与其他老旧小区相比，向红社区加梯基础条件较好，大部分居民加梯意愿强烈，按理很快就能完工。

但实际上，原本前年就可以加装完的电梯，却因资金费用、住户意见不统一等问题，整整延期了一年。

为尽快实现居民“电梯梦”，担任二片区一组长的汪国强和邻长王晓英发挥人熟、地熟、事熟的优势开展走访宣讲，就加装意愿、结构安全保证、管线迁移、资金筹集等问题，征集住户意见。

“光居民协商会就不记得开了多少次，我们不仅和住户谈、还与施工方沟通。”最终，在“三长”的努力下，经过综合考虑各楼层居民切身利益，制定了按楼层高低梯次确定居民分摊费用的方案，并与施工方谈好分期支付方式，缓解住户经济压力，得到居民的一致同意。

按照这一模式，社区的加梯“堵点”变加装“亮点”，14台加装电梯陆续投入使用，既解决了老人的爬梯之痛，又完善了既有住宅使用功能，真正把加梯这项“民生工程”变成“民心工程”。

岳阳县荣家湾镇党委副书记许新莉表示，“三长制”织密了基层治理组织体系，让“小事日常办、大事集中议、难事合力解”成为治理常态，畅通了服务群众的“最后一米”。

岳阳县筻口镇甘家屋场。人民网记者 向宇摄

“三长”的触角优势，同样在乡村治理中迸发出了新动能。

“手里没钱，医保交了也没用。”去年，在岳阳县筻口镇甘家屋场，上门开展征缴工作的医保村干部总是碰壁。

了解情况后，当地将“三长制”工作本土化，先由邻长、组长上门宣传做工作，掌握村民不愿缴纳的真实原因后，结合当地开展多年的“乡贤乡友参事会”工作法，大家一起商量协助，最终实现了屋场全员参保。

而在步仙镇仙桥村，“小田改大田”推动高标准农田建设，看起来是好事，前期推行同样受阻。

“把田地流转出去，我种什么？”面对村民们的顾虑，当地邻长带头示范，通过挨家挨户讲政策、扳着手指算收入，最终村民们由极力反对转为全力支持。

“现在只要群众有问题和困难，就会找邻长。”步仙镇仙桥村党总支书记胡旭告诉记者，“三长制”是用“走、看、听、问、帮”五字工作法，让邻长及时发现民情，在村民自治中实现“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”的共建共治共享乡村治理新风貌。

如今，岳阳县各乡镇联村领导、驻村第一书记和“三长”以“组团式”服务编织的“零距离”为民服务网络，正全面铺开。

治理之要，关键在党，重在基层。

岳阳县委书记肖湘晖表示，要始终坚持党建引领，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和片组邻“三长”的桥梁纽带作用，更深入联系服务群众，加强基层自治，切实保障和改善民生，全面提升治理体系和治理能力现代化水平。

据统计，自“三长制”工作开展以来，岳阳县通过建立“发现、反映、解决、反馈”问题的闭环机制，不断解决难题、优化治理，共解决各类问题4474件，其中矛盾纠纷1107件、群众诉求2372件、安全隐患559件、提供各类微服务2028次。

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