农发行湖南省分行面对银行业客户营销竞争加剧、信贷投放趋缓趋弱的新挑战，主动适变应变，坚定农业政策性金融履职服务的政策使命，自5月份起，在全行开展支农履职“夏季攻坚”专项行动，通过强化项目储备、贷款审批和信贷投放，为年中业务发展低谷期注入一剂“强心针”，有效改善经营管理边际效应，增强全行高质量发展后劲。

“夏季攻坚”专项行动期间，该行探索创新营销服务机制，构建了“以专场协调推进会为主体，以清单制管理为抓手，以项目共建、工作专班和首接负责制为保障”的全新营销服务体系，为如何保持全行后续高质量发展活力明确了思路、提供了支撑。截至8月26日，全行通过专项行动新储备入库项目 865亿元，新审批贷款489亿，累放各类贷款309亿元，占今年总投放51%，较去年同期提升15个百分点。

举办专场协调推进会

湖南省14个地州市经济发展水平不一，区域资源禀赋和产业特点也各不相同。为有效提升省分行对各市州分行政策指导和营销服务的精准性，因地制宜做好差异化服务，对14个二级分行依次召开专场协调推进会，由省分行季贺行长主持，分管副行长和主要业务处室参加，与各二级分行领导班子、主要业务部室负责人和各县支行行长进行面对面沟通交流，搭建起省市县三级行共同推进业务发展交流协调平台，累计参会386人次。分析研判发展形势。对各地经济发展水平和综合财力进行深入分析，充分挖掘地方资源禀赋、优势产业和重大项目，指导各分支行如何紧跟政府发展规划，找准各自发展定位，优化拓增存贷资源，有效防控信贷风险，全面厘清新形势下各地支农履职服务新路径。宣传讲解信贷政策。各专业处室根据各行实际，将与该行业务发展相适配的政策和模式进行充分讲解，特别是对“三大工程”等重大项目及水利、路网、农地等重点领域办贷管贷政策进行解读，形成营销办贷共识，凝聚发展合力。疏通解决难点堵点。基层行对营销办贷中存在的问题和困难，与省分行领导及各专业处室面对面沟通交流，提出意见和建议，各专业处室现场答疑解惑，并落实责任人，作出办贷时效承诺，有效疏通堵点难点，全面提升办贷质效。

制定两张责任清单

为全面压实部门责任，提升营销办贷质效，根据协调推进会各二级分行提出的项目和反馈的问题，农发行湖南省分行制定了项目营销和办贷问题两张清单。项目营销清单对各行推荐的项目进行集中归类，明确每个项目所处的办贷环节及时限要求，通过清单更新的方式，动态通报各项目办贷进度。办贷问题清单系统收集整理了各项目在各办贷环节存在的问题和困难，明确了协调解决问题的部门及责任人，对已解决的问题定期销号。专项行动期间，全行累计纳入清单管理项目330个，拟申请贷款金额930亿元，累计收集整理相关问题和困难221条，明确落实问题责任人78人次。两张责任清单建立后，各部门对当前工作任务和要解决的难点问题更加明确，需要落实的责任更加清晰，全行上下主动解决问题的紧迫感进一步增强，通过前置性部门会商、制定办贷要点等方式，相关业务处室先后出台了《服务农业农村现代化建设流动资金贷款业务参考》《关于进一步加强农地信贷业务管理的通知》等办贷意见，有效解决了过去在办贷管贷过程中常见的政策理解不一致、信息沟通不对称、资源配置不合理等问题，省分行统筹把控全行业务发展方向和节奏更加精准，更好实现了人员安排、资源配置和办贷质效的优化提升。

构建三项工作机制

创新优化工作机制是落实协调推进会工作要求及办贷管贷反馈的问题的重要保障。为此，农发行湖南省分行坚持问题导向，建立三项机制。项目共推共建机制。为有效培育符合农发行支农履职重点的优质项目资源，筑牢可持续发展根基，该行加强与省委、省政府汇报，推动湖南省政府6月份赴农发行总行拜访，共商农业政策性金融服务湖南大计。持续深化与省发改委、住建、水利、交通、农业农村、自然资源、生态环保、粮食物资储备等行业主管部门合作，通过共同规划、战略合作、联合发文、派驻交流等方式，形成长效合作机制，共同参与项目培育，下好主动营销服务的“先手棋”。专项行动以来，该行与省发改委共同谋划开展2024年政策性金融服务重大项目融资专项申报工作，与省自然资源厅签署《共推全域土地综合整治和生态保护修复合作协议》，与省住建厅联合印发《关于推进政策性金融支持城镇生活污水质效提升行动的通知》，为当前业务发展提供有效支撑。

专班工作机制。针对在重点客户、重大项目和重要任务对客营销中，基层行层级不高、办法不多等问题，按照“一事项一专班”的原则，建立由省分行牵头、三级行共同参与的工作专班，开展提级营销服务，特别重大项目由季贺行长担任专班首席营销官。为差异化解决专班在营销服务中遇到的困难和问题，省分行出台了《关于进一步做好重点客户营销服务管理工作的指导意见》，对全省27家重点客户制定专项金融服务方案，有效增强了项目营销和客户维护力度。目前，全行已建立城中村改造、平急两用、应急救灾、债务置换、金塘冲水库、梅山灌区、省农投集团、中联重科等各类专班18个，有力的推动重大项目营销落地。

项目首接负责制。为优化对基层行的服务指导，协调疏导各办贷环节存在的问题，全程跟踪和有效推进办贷进度，省分行实行项目首接负责制，由各前台处室项目推荐人担任首接责任人，目前已有18名业务骨干担任各类项目首接责任人，具体负责各项目推荐、调查、审查、审议、审批、投放全流程的跟踪协调推进服务，着力解决各办贷环节对政策理解不同、标准要求不一、统筹安排不力等影响办贷时效的突出问题。

“夏季攻坚”专项行动既是一次业务推进，更是一次凝聚全行业务发展共识、谋求高质量发展思想和行动的大统一，制定的系列措施实施进一步推动营销办贷协同一致、提升经营管理边际效应、增强干部队伍战斗能力，不仅为当前业务发展提供了支撑，也为农发行湖南省分行后续适应新形势需要、进一步优化和完善营销办贷机制奠定了基础。（雷国栋）

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