编者按：为有效解决法治领域人民群众关心关注的“急难愁盼”问题，提升人民群众对法治建设的获得感和满意度，2024年，长沙市委依法治市办在全市范围内开展“法治为民办实事”活动，共确定25个立项项目予以推进。聚焦法治“小切口”，推动社会“大治理”，市委依法治市办联合人民网湖南频道推出长沙市“法治为民办实事”系列报道，找特色、找亮点，多角度展现新时代法治长沙建设成效。

工作人员指导业务办理。受访单位供图

“办理流程、时间节点以及要准备的资料，审批人员都告知了，完全没想到今天就把证拿到了。”芙蓉区政务服务大厅内，味上餐饮企业行政负责人周小燕办理了食品经营许可证延续业务，令她惊讶的是，自己当场就领到了新证：“真是越来越方便。”

办证跑一次，只进一扇门，办完全流程。

随着芙蓉区持续升级“一件事一次办”改革，创新打造“高效办成一件事”特色工作品牌，越来越多的企业受益于“跑一遍、找一窗、全程帮”的集合登记和许可审批模式。曾经要跑好几趟的证件办理，如今，正变得既有速度也有温度。

不用求人、无需出门

“上门服务”，办事更省心

只用一个工作日，便走完证件办理全流程，让当天办、当天领的便利惠及一线。在拿到还“热乎”的施工许可证后，中国银行芙蓉支行项目负责人黄胤感叹道：“现在芙蓉区的审批服务真是太贴心了。”

据了解，由于建设时间久远，中国银行芙蓉支行培训中心急需进行消防及维修改造工程，但存在基础资料不齐的困扰。

为此，长沙市芙蓉区数据局（长沙市芙蓉区行政审批服务局，以下简称为“芙蓉区数据局”）组织服务小分队提前上门现场对接，查看原始资料，告知报建的全流程及资料清单，安排专人进行点对点指导，解决报建过程中存在的诸多问题。不仅快速完成了支行培训中心消防及维修改造工程的施工许可证核发工作，也让该支行在1个工作日内就领到了项目的施工许可证。

帮办证件。受访单位供图

优化营商环境，提振企业信心，需要政务服务暖心更贴心。

通过“万名干部进万企”行动和开设“党员流动审批服务站”等举措，芙蓉区数据局将服务关口前移，持续提升行政审批服务质效，将传统的“大厅坐等”变“主动上门”服务，让“办事不求人、办事不出门”成为常态。

与此同时，针对集中办件需求大的项目、企业、写字楼和商业群体，芙蓉区数据局围绕有关企业发展的焦点难点堵点问题，不定期开展上门政策宣讲和审批服务，用“服务温度”跑出企业发展“加速度”。

环节合并、时限压缩

精准关联，办事更省时

从原本18个工作日快进到3个工作日办结，前些日子，中百罗森连锁门店在芙蓉区一次性办好了3家门店的食品经营许可证，可谓省时又省心。

办证“加速度”的背后，是芙蓉区合并审批环节，不断优化相关流程，提升企业办证体验的探索。

“大型企业分支机构和连锁门店业务量大，在原有的审批模式下，业务单独办理，材料逐次提交，审批人员逐次指导、审查，证件办理耗时长。”芙蓉区数据局相关负责人介绍：“以办理食品经营许可证为例，过去办理一张要6个工作日，3家门店就是18个工作日。”

如何解决行政审批耗时长的问题？芙蓉区数据局积极响应行政审批制度改革号召，全力推行创新举措。

通过“集合登记和许可审批”新模式，审批机关安排专人靶向对接企业，精准推送政策文件和服务指南，点对点指导资料填报和现场布局设置，主动宣讲法律法规和行业要求。办理事务时，企业和群众集中一次递交资料，审批环节合并，大幅压缩了办理时限。

大型企业分支机构和连锁门店办理营业执照以及许可证件时，以“一套材料、一次申请、一次办结”的模式在同一登记和许可机关内可进行集合办理，减少了企业办理审批流程，提高了办事效率。

目前，芙蓉区为中百罗森、遇见小黄鸭、新佳宜、霸王茶姬等大型连锁企业集成办理50余件次分支机构登记和许可审批业务，极大节约了企业经营成本。

为连锁企业集成办理分支机构登记和许可审批业务。受访单位供图

线下“辅导”、线上预审

全程指导，办事更省力

以前端发力为思路，通过指导培训与线上预审，芙蓉区将办证业务做在前头，不卡壳、不排队，让证件办理工作更流畅通顺。

“审批人员提前进行服务指导，让公司按审核后的图施工不再有顾虑了，心里很踏实。”在顺利通过现场核查并办下食品经营许可证后，湖南阿默健康养老服务有限公司负责人王三香点赞道。

为避免现场核查不符合要求，整改耗时耗力的问题，芙蓉区数据局相关审批人员在系统了解该公司装修施工图设计情况后，通过装修前施工图的审图，帮其指导厨房及专间装修时应注意的核查标准。既提高企业办理食品经营许可证的速度，也为企业营商发展送上了一颗“定心丸”。

为推动“高效办成一件事”，芙蓉区数据局从企业视角出发，邀请了辖区内近期拟开办非学科类校外培训机构的15家企业负责人，参与“芙蓉政务蓝皮书”之“高效办成一件事”助企服务辅导班培训。

“‘非学科类培训机构证照办理’助企服务辅导班针对在办企过程中可能遇到的问题、困难，合理设置培训内容，详细讲述了办事全过程可能遇到的问题、办理相关证件或业务时需准备的材料等。”芙蓉区数据局相关负责人表示。

为企业提供业务“辅导”。受访单位供图

例如，以过往审批过程中发现的问题为重点，审批科长直接辅导企业如何规范填报相关表格、获取准备全套申请材料。在企业办学场地选址、消防验收合格上提前告知，规避后期因消防场地不符合要求而无法办证的问题。

除了开办“辅导班”，芙蓉区数据局还将行政许可事项办理流程拍摄制作成导办小视频，为群众提供直观、便捷的服务指引。

此外，通过深入推进“跨域通办”服务，芙蓉区不断强化跨区域政务服务协同配合，尽量让群众“跑一趟全办完”。审批人员提前线上视频预审，提高现场正式查勘合格率，较法定办理时间压缩93%，极大节约了办事企业时间成本和运营成本。

随着办证越来越简单“丝滑”，由“可办”变“易办”，能切实提振企业发展信心、激发民间投资活力。下一步，芙蓉区将继续推行“高效办成一件事”创新举措，全链条优化办事流程，持续提升企业群众办事服务满意度。

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