人民网长沙1月17日电 （记者刘宾）湘鄂渝黔省际毗邻地区位于国家战略“双通道”（西部陆海新通道和面向印度洋国际陆海大通道）交汇区，是湖南的重要门户。2025年湖南省两会上，省政协委员、怀化市政协党组书记、主席牛顺生认为应进一步推动湘鄂渝黔省际毗邻地区合作发展。

湘鄂渝黔省际毗邻地区包括湖南省怀化市、湘西土家族苗族自治州、张家界市全部县市区，湖北省恩施土家族苗族自治州全部县市区，贵州省铜仁市、黔东南苗族侗族自治州全部县市区，重庆市黔江区、彭水苗族土家族自治县、酉阳土家族苗族自治县、秀山土家族苗族自治县4个县区，总计有常住人口2086万多人，少数民族人口约占62%，2023年地区生产总值超过8931亿元。

牛顺生认为，该地区处在成渝、黔中、长江中游三大国家级城市群包围地带，拥有相似的区位条件、气候地形、资源禀赋、经济水平、产业结构、风土人情，在发展上具有很高的相似性；但分属不同的区域政策，又造成了在产业、投资、财税、土地、要素价格等多方面享受国家政策扶持的力度存在较大差异。

他表示，推动湘鄂渝黔省际毗邻地区合作发展，有助于推进湖南面向东盟的国际物流通道建设，支撑湖南融入国家新发展格局和参与全球竞争；有利于优化湖南区域协调发展布局，提升湘西板块发展势能；有利于构筑高水平对外开放新优势，提升怀化国际陆港辐射带动作用；此外还有利于湖南推进乡村全面振兴和共同富裕，以及争取更多国家政策赋能和要素流通。

牛顺生建议，把湘鄂渝黔省际毗邻地区合作发展写入湖南省“十五五”规划《纲要》，将怀化市在湖南省“十五五”规划中定位为五省毗邻区域中心城市；并积极争取将区域合作发展写入国家“十五五”规划《纲要》。

同时，建议湖南与贵州、湖北、重庆三省市发改委建立常态化协调机制，并牵头组织召开会商座谈会，合力推进相关工作。湖南省发改委可将该地区合作发展纳入省区域协调办议事范围，支持怀化市联动湘西州、张家界，共同与上述三省市在对外开放、生态治理、红色文旅等领域先行先试、互惠共赢。

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