湖南省基层卫生健康工作会议现场。（孙诗明 供图）

近日，湖南省基层卫生健康工作会议在长沙召开。会上，新邵县卫生健康局局长唐艳梅以《固本强基 靶向施策 持续推动基层医疗卫生机构标准化建设》为题的经验分享，全面展现该县通过“硬件筑基、人才强链、数字赋能”三大工程，实现基层医疗服务能力跨越式提升的生动实践。

硬件筑基：投入3.4亿筑牢健康屏障

硬件升级让群众看病更舒心。投入8000万元新建改建15家乡镇卫生院门诊住院楼，严塘镇等5家乡镇卫生院打造成为“花园式”卫生院；投入1.6亿元，新建、改扩建标准化村卫生室398个，96%的行政村卫生室达到标准化建设要求，实现诊断室、治疗室、药房、公共卫生室“四室分离”，医保定点覆盖率100%。

设备迭代让诊疗更精准。投入1亿元为乡镇卫生院添置基本医疗设备，7家乡镇卫生院拥有CT机；彩超、DR、生化分析仪、心电图机、除颤仪、供氧等设备乡镇卫生院全覆盖；部分乡镇卫生院还配备了腹腔镜、胃肠镜、化学发光仪、血球仪等。

“扎根乡土”让中医更普及。借势邵阳市国家中医药改革示范区建设，乡镇卫生院标准化中医馆实现全覆盖，建成6家旗舰中医馆、58家中医阁，100% 村卫生室可规范开展 4类6项以上中医药适宜技术。

专科建设让乡镇卫生院错位发展。按照“一院一特”原则，指导乡镇卫生院错位发展、优势互补。酿溪镇卫生院牙科、中医科，小塘镇卫生院中医科、肛肠科，坪上镇卫生院糖尿病专科，巨口铺镇卫生院外科，陈家坊镇卫生院全科，大新镇卫生院外科，严塘镇慢病管理科等“特色专科”影响力逐年提升。

人才强链：“引育用留”破解基层人才荒

育才有温度。定期组织合理用药、病历书写、医疗护理常规等业务培训，组织人员免费进修内科、外科、儿科、妇科、全科、中医科等，提升专业能力，进修期间待遇不减。对创建成为特色专科的单位，根据特色专科层级，以奖代投，让基层医务人员有更多的成长空间。

晋升有通道。职称评定向基层倾斜，基层医疗卫生机构中、高级职称均增加5个百分点。2024年新增高级职称19人，每个乡镇卫生院均有2名及以上副高级及以上职称人员，中级及以上335人，占比39.09%；大专学历及以上728人，占比84.95%。

待遇有保障。乡镇卫生院全面执行“一类财政保障”政策，落实“两个允许”，保障乡镇津贴和人才津贴。县级医院优势资源下沉，与乡镇卫生院加强专科联盟，县、乡收入均同比增加。

智慧医疗：信息化建设激活“新动能”

信息化建设全覆盖。投入1800万元，完成乡镇卫生院HIS系统升级，新增LIS、PACS、心电、电子票据系统。打通在线挂号、缴费、查询、结算、退费等服务功能，建设集医疗服务、公共卫生、健康管理、绩效考核等于一体的县域卫生健康信息平台，打造“健康新邵”数字平台一张网，实现县域内医疗卫生机构信息互联互通。

县域内资源全共享。以医共体建设为抓手，建成贯穿城乡、辐射全县的远程影像、远程心电、远程会诊、医学检验、消毒供应、慢病管理、病案质控、集中审方、急诊急救等中心。2024年，资源共享“六大中心”为乡镇卫生院服务5万余人次，全面推行县域内“基层检查、基层收费、县级诊断、检查检验结果互认”，为患者节省费用300余万元，逐步解决基层群众看病难、看病贵、看病远。

智能辅诊全铺开。推动智能辅诊系统乡、村全覆盖，应用于疾病诊断、治疗方案推荐及健康管理、家庭医生签约服务等多个领域，疾病诊断符合率提升至 91.49%，处方合格率提升至 96.92%。

成效与展望：从“县域样板”到“区域高地”

近年来，新邵县坚持以人民健康为中心，以提升基层医疗服务能力为目标，扎实推进基层医疗卫生机构标准化建设，取得了阶段性成效。全县15家乡镇卫生院均达到能力标准，5家达到推荐标准；96%的行政村卫生室达到标准化建设要求，医保定点实现全覆盖。 所有乡镇卫生院均能提供门急诊和住院服务，53%的可开展二级手术；4家乡镇卫生院被评为全省百强乡镇卫生院。2024年，全县基层医疗卫生机构诊疗量占比达79.2%，中医药诊疗量占比达40%。新邵县以标准化建设重塑基层医疗生态，为全面推进健康中国建设提供了鲜活样本。这片承载“药王文化”的土地，正书写着新时代“病有所医、医有良术”的民生篇章。（蒋锡班 孙诗明）

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